Решение Тамбовского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 7-480/2016

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнова В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N1 "Семицветик",

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнова В.В. от 3 августа 2016 года N 8-ПП/2016-1/126/46/24/20 МБДОУ "Детский сад N1 "Семицветик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 руб., за то, что в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года N 302н помощник воспитателя Кочетова О.В. была допущена до исполнения своих трудовых обязанностей в марте 2016 года (18.03.2016г., с 21.03.2016г. по 25.03.2016г.) без проведения с ней обязательного периодического медицинского осмотра. Медицинский осмотр Кочетовой О.В был пройден только 28.03.2016г.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 сентября 2016 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе старший государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнов В.В. просит вышеназванное решение судьи отменить, а вынесенное им постановление от 3 августа 2016 года оставить без изменения. Указывает, что судом не учтен тот факт, что в протоколе об административном правонарушении законный представитель юридического лица Ивлиева Г.С. с выявленными нарушениями соглашается и обязуется данные нарушения не повторять. Поскольку во время составления протокола, постановления, а именно 02.08.2016 г., 03.08.2016г. замечаний, дополнений и ходатайств лица, в отношении которого ведется производство по делу, его законного представителя или защитника государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от заведующего МБДОУ "Детский сад N1 "Семицветик" Ивлиевой Г.С. представлено не было, что подтверждается её подписью в протоколе об административном правонарушении, доводы заявителя о том, что запись о прохождении медосмотра 28.03.2016 г. считать ошибочной является попыткой ввести суд в заблуждение, так как на момент проверки в личной медицинской книжке Кочетовой О.В. стоял штамп, в котором указанно, что допущена к работе 28.03.2016 г. Справка ООО "Первый медицинский центр", подписанная главврачом Козыревой Э.А. 04.08.2016 г., представлена в Инспекцию лишь 31.08.2016 г. после составления протокола 02.08.2016 г. и постановления 03.08.2016г., а не 17.03.2016г., 28.03.2016г., когда, якобы, согласно графику должна была пройти Кочетова О.В. медицинский осмотр.

Указанные судом обстоятельства о том, что подтверждением того, что запись о допуске помощника воспитателя Кочетовой О.В. была сделана ошибочно служат следующие доказательства: график прохождения медосмотра сотрудников МБДОУ "Детский сад N1 "Семицветик", договором оказания услуг по проведению медицинских осмотров - не состоятельны, поскольку данные документы не являются подтверждением прохождения медицинского осмотра работником. Фактом, подтверждающим допуск работника к работе, служит отметка в медицинской книжке, а она сделана 28.03.2016 г., о чем свидетельствует штамп в медицинской книжке Кочетовой О.В.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области Селюкова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, законного представителя МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" Ивлиеву Г.С., представителя МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" по доверенности Тонина К.В., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года N 302н помощник воспитателя Кочетова О.В. была допущена до исполнения своих трудовых обязанностей в марте 2016 года (18.03.2016г., с 21.03.2016г. по 25.03.2016г.) без проведения с ней обязательного периодического медицинского осмотра. Медицинский осмотр Кочетовой О.В был пройден только 28.03.2016г.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастновым В.В. протокола об административном правонарушении от 02 августа 2016 года N 8-ПП/2016-1/126/46/24/9 в отношении юридического лица МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением указанного должностного лица от 03 августа 2016 года N 8-ПП/2016-1/126/46/24/20 МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" признано виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

При рассмотрении жалобы директора МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" Ивлиевой Г.С. на указанное постановление судья городского суда пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем прекратила производство по делу, мотивировав в обжалуемом решении данные выводы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" к административной ответственности было то обстоятельство, что в медицинской книжке N 26293402 помощника воспитателя Кочетовой О.В. стояла отметка о прохождении медицинского осмотра 28.03.2016 г., в то время как она осуществляла трудовую деятельность 18.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г.

Вместе с тем, судом первой инстанции было установлено, что указанная запись о допуске помощника воспитателя Кочетовой О.В. к работе 28.03.2016 г. была сделана ошибочно, а фактически данная запись была произведена 18.03.2016 г.

Указанный факт подтверждается графиком прохождения медосмотра сотрудников МБДОУ "Детский сад N1 "Семицветик", договором оказания услуг по проведению медицинских осмотров N 187 от 10.03.2016 г., заключенный между МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик" и ООО "Первый медицинский центр", паспортом здоровья работника от 15.03.2016 г. на имя Кочетовой О.В., согласно которому осмотр врачами был проведён 17.03.2016 г., отметкой в медицинской книжке N 26293402 об ошибочности записи о допуске к работе 28.03.2016 г. и отметкой о допуске к работе 18.03.2016 г., сообщением ООО "Первый медицинский центр" аналогичного содержания.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии события административного правонарушения является правильным.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому судья первой инстанции обоснованно отменил постановление должностного лица от 03 августа 2016 года и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МБДОУ "Детский сад N 1 "Семицветик".

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй городского суда не допущено, оснований для отмены или изменения принятого по делу решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнова В.В. - без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова