Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33-4115/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Б.М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 10 ноября 2016 года гражданское дело по иску Волшиной Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Волшиной Д.А. к УМВД России по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен, - удовлетворить.

Взыскать с УМВД России по Курганской области в пользу Волшиной Д.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с " ... " по " ... " с учетом индекса потребительских цен в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения представителя истца Волшиной Д.А. - К., представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области Ш., судебная коллегия

установила:

Волшина Д.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области), в котором, с учетом изменений требований в ходе рассмотрения дела, просила взыскать недополученную пенсию по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен в размере " ... ".

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца как дочь сотрудника полиции В.А.А., умершего " ... ", являющегося ветераном боевых действий. Пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 указанного закона.

В судебном заседании представитель истца Волшиной Д.А. - К. на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика УМВД России по Курганской области Р., И. иск не признали, арифметическую правильность расчета истца о размере недополученной пенсии не оспаривали.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В обоснование апелляционной жалобы УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Волшина Д.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с " ... ". Её отец В.А.А. являлся сотрудником органов внутренних дел и ветераном боевых действий. Полагает, что наименование и содержание ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров независимо от вида получаемой пенсии, где определены и ветераны боевых действий, которым за особые заслуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими категориями пенсионеров, не имеющими аналогичных заслуг, поэтому льготное пенсионное обеспечение связано, по мнению апеллянта, именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, поэтому повышение пенсии осуществляется тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Поскольку истец не имеет статуса ветерана боевых действий, требования о повышении ей пенсии с индексацией необоснованны. Считает, что в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет пенсии возможен только за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с " ... ".

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области Ш. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Волшиной Д.А. - К. возражал против удовлетворения жалобы.

Истец Волшина Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Положения ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашают, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, истец Волшина Д.А. является дочерью В.А.А., проходившего службу в должности " ... "

" ... " В.А.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти N от " ... ". На момент смерти В.А.А. являлся участником боевых действий в Чеченской Республике, что ответчиком не оспаривается, поскольку " ... " В.А.А. было выдано удостоверение серии N о праве на льготы, установленные на основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", приобщенное к материалам дела.

В.Л.Е., являвшаяся супругой В.А.А., " ... " обратилась в Центр финансового обеспечения УМВД России по Курганской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца дочери Волшиной Д.А., " ... " года рождения.

Согласно заключению от " ... " N пенсия по случаю потери кормильца назначена члену семьи бывшего следователя " ... " В.А.А. - дочери Волшиной Д.А. с " ... " на основании п. "б" ст. 36, ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 30% денежного довольствия В.А.А. При этом размер денежного довольствия В.А.А., учитываемого при исчислении пенсии по случаю потери кормильца, исчислен без учета положений п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Установлено, что в период с " ... " по " ... " Волшина Д..А. являлась учащейся ГБОУ СПО "Мишкинский профессионально-педагогический колледж", что подтверждается справками образовательного учреждения.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" Волшина Д.А. имела право на указанное повышение пенсии, в связи с чем обязал ответчика выплатить в пользу истца недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с " ... " по " ... " в размере " ... "

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, касающиеся вопроса определения периода, с которого Волшина Д.А. имеет право на перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Установлено, что ни Волшина Д.А., ни её законный представитель в период до наступления совершеннолетия истца с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с ответчиком не обращались.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Волшиной Д.А. с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку в досудебном порядке Волшина Д.А. с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращалась, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Волшиной Д.А. необходимо произвести, начиная с " ... ", то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения истца к ответчику с настоящим иском.

В материалы дела истцом представлен расчет взыскиваемых (недоплаченных) сумм помесячно, который является верным, арифметическая правильность данного расчета ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца в размере " ... ". с учетом индекса потребительских цен за период с " ... " по " ... " исходя из представленного в дело помесячного расчета недополученных истцом денежных средств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Волшина Д.А. не имеет статуса ветерана боевых действий, являлись предметом судебного исследования, им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования Волшиной Д.А. к УМВД России по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Курганской области в пользу Волшиной Д.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с " ... " по " ... " с учетом индекса потребительских цен в размере " ... "

" ... " части исковых требований Волшиной Д.А. отказать".

Судья - председательствующий

Судьи: