Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,
судей Фроловой Ж.А., Аврамовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания С.Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 10 ноября 2016 года гражданское дело по иску М.Т.А. к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по апелляционной жалобе М.Т.А. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 августа 2016 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований М.Т.А. к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца М.Т.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на квартиру общей площадью " ... " кв.м, назначение объекта - жилое, с кадастровым номером N, расположенную по адресу: "адрес".
В обоснование иска указано, что в " ... " года указанная квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма работодателем - Ольховской хлебопекарней. С указанного времени она проживает в квартире на основании договора социального найма.
Со ссылкой на ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон РФ от " ... " N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" полагала, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Попытки оформить право собственности во внесудебном порядке успехом не увенчались, от ответчика получен устный отказ. В " ... " году ответчик зарегистрировал свое право собственности на спорное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца М.Т.А. по доверенности К.О.Н. исковые требования поддерживала в полном объеме.
Представитель ответчика Шадринского районного союза потребительских обществ по доверенности П.Г.П. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорная квартира не является государственным или муниципальным имуществом. Согласно акту государственной приемки от " ... " указанный объект был выстроен Шадринским объединением производственных предприятий Шадринского райпо хозяйственным способом. Шадринское ОПП " ... " было реорганизовано путем присоединения к Шадринскому райпотребсоюзу, который стал его правопреемником по всем правам и обязанностям. Истцом не предоставлено документов, на основании которых она вселена в жилое помещение.
В судебное заседание суда первой инстанции не явились представители третьих лиц Шадринского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту и связи Администрации Шадринского района, извещенные о дне слушания дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом принято изложенное выше решение, с которым не согласилась истец М.Т.А., представила апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что спорное жилое помещение относится к частному жилищному фонду и не подлежит приватизации. Вновь указывает на предоставление ей жилого помещения в связи с работой, на постоянное проживание в нем и наличие постоянной регистрации по месту жительства.
Автор жалобы указывает, что включение квартиры в состав имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до реорганизации предприятия, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Она владела данным жилым помещением на законном основании, а отсутствие решения органа местного самоуправления о включении квартиры в муниципальный жилой фонд не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения.
Считает основанным на неверном толковании норм права вывод суда первой инстанции об отказе истцу в приватизации квартиры потому, что жилое помещение является частной собственностью ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу Шадринский районный союз потребительских обществ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту и связи Администрации Шадринского района в отзыве на апелляционную жалобу оставил разрешение спора на усмотрение суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции М.Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " Шадринский районный союз потребительских обществ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 34 кв.м.
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию N от " ... " в эксплуатацию принято двухквартирное малосемейное общежитие ОПП Шадринского райпо, построенное хозспособом по адресу: "адрес". Акт утвержден распоряжением Администрации Шадринского района Курганской области Nр от " ... ".
Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области N от " ... " право собственности на домовладение по "адрес" в "адрес", зарегистрировано за Шадринским объединением производственных предприятий.
Постановлением правления Шадринского райпотребсоюза от " ... " двухквартирное семейное общежитие, расположенное в "адрес", переведено в жилой двухквартирный дом.
На основании Постановления Совета Шадринского райпотребсоюза от " ... " и Постановления Администрации Шадринского района N от " ... " года Объединение производственных предприятий реорганизовано путем присоединения к райпотребсоюзу, который является его правопреемником по всем правам и обязанностям объединения, после чего спорный жилой дом передан правопреемнику, что также подтверждается передаточным актом от " ... ".
Согласно записям в трудовой книжке М.Т.А. состояла в трудовых отношениях с Шадринским ОПП с " ... " по " ... ", работая в Ольховской хлебопекарне.
По данным Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района Курганской области и похозяйственных книг М.Т.А. фактически проживает в квартире N по адресу: "адрес". При этом в похозяйственной книге с отметками, начиная с 1991 г., указано, что жилой дом является собственностью хлебозавода. В последующих похозяйственных книгах имеются отметки о спорном жилом помещении, как о частном жилье.
Распоряжением Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района Курганской области N-р от " ... " определено местоположение земельного участка 700 кв.м, с кадастровым номером N, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием "для личного подсобного хозяйства". Местоположение установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес".
По данным кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на " ... " сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости " ... ", правообладателем которого указана М.Т.А. на праве бессрочного (постоянного пользования) на основании свидетельства N от " ... ".
Согласно Уставу Шадринского районного союза потребительских обществ в редакции, принятой общим собранием уполномоченных " ... ", Общество является некоммерческой организацией, имеющей самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать и другие реквизиты.
Факт вселения работодателем и проживания М.Т.А. в спорной квартире с " ... " г. ответчиком не оспорен.
В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения М.Т.А., жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, относились к общественному жилищному фонду.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 10 указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Предоставление гражданам жилых помещений в домах общественного жилищного фонда осуществлялось на основании совместного решения органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 99 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей до " ... "), колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона СССР от " ... " N-XI "О кооперации в СССР" собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.
Положением ст. 21 Закона РФ от " ... " N "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" закреплено, что собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо (п. 1); источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (п. 3).
В соответствии с Законом РФ от " ... " N "Об основах федеральной жилищной политики" недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством (ч. 1 ст. 6). Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом составляет частный жилищный фонд (ч. 2 ст. 7).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилой дом по адресу: "адрес", в состав муниципальной собственности не входит. Обязанности по передаче жилищного фонда при реорганизации из Шадринского объединения производственных предприятий Шадринского райпо не возникло, так как дом построен хозяйственным способом и не за счет государственных денежных средств. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства суду не представлено.
Согласно статье 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ранее действовавшего законодательства, а именно статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жи
