Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33-4150/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Фроловой Ж.А., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания С.Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 10 ноября 2016 года гражданское дело по иску М.Т.А. к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе М.Т.А. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 августа 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований М.Т.А. к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца М.Т.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

М.Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Шадринскому районному союзу потребительских обществ о признании права собственности на квартиру общей площадью " ... " кв.м, назначение объекта - жилое, с кадастровым номером N, расположенную по адресу: "адрес".

В обоснование иска указано, что в " ... " года указанная квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма работодателем - Ольховской хлебопекарней. С указанного времени она проживает в квартире на основании договора социального найма.

Со ссылкой на ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон РФ от " ... " N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" полагала, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Попытки оформить право собственности во внесудебном порядке успехом не увенчались, от ответчика получен устный отказ. В " ... " году ответчик зарегистрировал свое право собственности на спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца М.Т.А. по доверенности К.О.Н. исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика Шадринского районного союза потребительских обществ по доверенности П.Г.П. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорная квартира не является государственным или муниципальным имуществом. Согласно акту государственной приемки от " ... " указанный объект был выстроен Шадринским объединением производственных предприятий Шадринского райпо хозяйственным способом. Шадринское ОПП " ... " было реорганизовано путем присоединения к Шадринскому райпотребсоюзу, который стал его правопреемником по всем правам и обязанностям. Истцом не предоставлено документов, на основании которых она вселена в жилое помещение.

В судебное заседание суда первой инстанции не явились представители третьих лиц Шадринского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту и связи Администрации Шадринского района, извещенные о дне слушания дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом принято изложенное выше решение, с которым не согласилась истец М.Т.А., представила апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что спорное жилое помещение относится к частному жилищному фонду и не подлежит приватизации. Вновь указывает на предоставление ей жилого помещения в связи с работой, на постоянное проживание в нем и наличие постоянной регистрации по месту жительства.

Автор жалобы указывает, что включение квартиры в состав имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до реорганизации предприятия, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Она владела данным жилым помещением на законном основании, а отсутствие решения органа местного самоуправления о включении квартиры в муниципальный жилой фонд не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения.

Считает основанным на неверном толковании норм права вывод суда первой инстанции об отказе истцу в приватизации квартиры потому, что жилое помещение является частной собственностью ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу Шадринский районный союз потребительских обществ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту и связи Администрации Шадринского района в отзыве на апелляционную жалобу оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции М.Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " Шадринский районный союз потребительских обществ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 34 кв.м.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию N от " ... " в эксплуатацию принято двухквартирное малосемейное общежитие ОПП Шадринского райпо, построенное хозспособом по адресу: "адрес". Акт утвержден распоряжением Администрации Шадринского района Курганской области Nр от " ... ".

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области N от " ... " право собственности на домовладение по "адрес" в "адрес", зарегистрировано за Шадринским объединением производственных предприятий.

Постановлением правления Шадринского райпотребсоюза от " ... " двухквартирное семейное общежитие, расположенное в "адрес", переведено в жилой двухквартирный дом.

На основании Постановления Совета Шадринского райпотребсоюза от " ... " и Постановления Администрации Шадринского района N от " ... " года Объединение производственных предприятий реорганизовано путем присоединения к райпотребсоюзу, который является его правопреемником по всем правам и обязанностям объединения, после чего спорный жилой дом передан правопреемнику, что также подтверждается передаточным актом от " ... ".

Согласно записям в трудовой книжке М.Т.А. состояла в трудовых отношениях с Шадринским ОПП с " ... " по " ... ", работая в Ольховской хлебопекарне.

По данным Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района Курганской области и похозяйственных книг М.Т.А. фактически проживает в квартире N по адресу: "адрес". При этом в похозяйственной книге с отметками, начиная с 1991 г., указано, что жилой дом является собственностью хлебозавода. В последующих похозяйственных книгах имеются отметки о спорном жилом помещении, как о частном жилье.

Распоряжением Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района Курганской области N-р от " ... " определено местоположение земельного участка 700 кв.м, с кадастровым номером N, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием "для личного подсобного хозяйства". Местоположение установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес".

По данным кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на " ... " сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости " ... ", правообладателем которого указана М.Т.А. на праве бессрочного (постоянного пользования) на основании свидетельства N от " ... ".

Согласно Уставу Шадринского районного союза потребительских обществ в редакции, принятой общим собранием уполномоченных " ... ", Общество является некоммерческой организацией, имеющей самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать и другие реквизиты.

Факт вселения работодателем и проживания М.Т.А. в спорной квартире с " ... " г. ответчиком не оспорен.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения М.Т.А., жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 10 указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Предоставление гражданам жилых помещений в домах общественного жилищного фонда осуществлялось на основании совместного решения органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 99 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей до " ... "), колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона СССР от " ... " N-XI "О кооперации в СССР" собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Положением ст. 21 Закона РФ от " ... " N "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" закреплено, что собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо (п. 1); источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с Законом РФ от " ... " N "Об основах федеральной жилищной политики" недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством (ч. 1 ст. 6). Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом составляет частный жилищный фонд (ч. 2 ст. 7).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилой дом по адресу: "адрес", в состав муниципальной собственности не входит. Обязанности по передаче жилищного фонда при реорганизации из Шадринского объединения производственных предприятий Шадринского райпо не возникло, так как дом построен хозяйственным способом и не за счет государственных денежных средств. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Согласно статье 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ранее действовавшего законодательства, а именно статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В настоящее время жилищным фондом в Российской Федерации признается общая совокупность жилых помещений, которые находятся на территории Российской Федерации, при этом Жилищный кодекс РФ выделяет две категории, для первой основой деления является форма собственности, а для второй - цель и способы использования жилищного фонда (ст. 19 ЖК РФ).

К первой категории относятся: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений), государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

Ко второй категории относится: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд (в том числе служебные жилые помещения), индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Переход жилищного фонда из собственности общественных объединений допускается по предусмотренным законом о приватизации жилищного фонда правилам, но нормы его при этом используются лишь по аналогии. Постановление Верховного Совета РСФСР "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от " ... " в пункте 6 лишь рекомендовало общественным объединениям (организациям) осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от " ... " N-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ст. 1 названного Закона Российской Федерации приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Обстоятельств вселения истца М.Т.А. в спорное жилое помещение на условиях социального найма судом установлено не было ввиду отсутствия доказательств со стороны истца, как и отнесения жилья к государственному либо муниципальному жилищному фонду.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " N "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке указанного закона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, обстоятельств изменения формы собственности из государственного или муниципального предприятия при реорганизации Шадринского объединения производственных предприятий Шадринского райпо судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, построен организацией в процессе осуществления хозяйственной деятельности за счет собственных средств, на момент предоставления истцу спорной квартиры собственником помещения являлась коммерческая организация, что исключает возможность применения к правоотношениям сторон норм права о договоре социального найма жилого помещения.

С учетом изложенных выше обстоятельств, Шадринский районный союз потребительских обществ создан в порядке реорганизации также из потребительского общества, имущество которого, в том числе и спорное домовладение, передано ответчику в составе основных средств.

Доводы апелляционной жалобы М.Т.А. об удовлетворении ее искового заявления повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Решение суда постановленов соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе М.Т.А., которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, основаны на неверном толковании закона, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Т.А. - без удовлетворения.

Судья- председательствующий Н.В. Шарыпова

Судьи Ж.А. Фролова

Н.В. Аврамова