Постановление Курганского областного суда от 21 ноября 2016 г. по делу N 4А-503/2016

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., изучив жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Притобольный" Боблева А.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Курганского областного суда Курганской области от 28 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Притобольный" от 18 апреля 2016г. ОАО "Притобольное предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее ОАО "Притобольное ДРСП") привлечено к административной ответственности по ст. " ... " Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Притобольного районного суда Курганской области от 23 июня 2016г. постановление должностного лица уточнено в части указания места, даты и времени совершения административного правонарушения, уточнена правовая норма, которая была нарушена юридическим лицом - пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств в эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Правительством РФ от 23 октября 1993г. N 1090. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО "Притобольное ДРСП" без удовлетворения.

Решением судьи Курганского областного суда от 28 июля 2016г. постановление должностного лица от 18 апреля 2016г. и решение судьи Притобольного районного суда Курганской области от 23 июня 2016г. отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

В жалобе в Курганский областной суд начальник отделения ГИБДД МО МВД России "Притобольный" Боблев А.Г., вынесший постановление, просит отменить решение судьи Курганского областного суда, полагая, что все обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения были доказаны, однако получили ненадлежащую оценку судьи областного суда, что привело к необоснованному прекращению производства по административному делу. Полагает, что судьей областного суда не принято во внимание письменное обращение жителей Гладковского сельсовета в прокуратуру о нарушении ОАО "Притобольным ДРСП" требований эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, выразившееся в несвоевременном удалении с покрытия проезжей части отложений снега в соответствии с п. 3.1.6, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

В представленных возражениях на жалобу ОАО "Притобольное ДРСП" просит решение судьи областного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством РФ от 23 октября 1993г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельных значений показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (утвержден в числе иных перечней национальных стандартов Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012г. N 159).

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляет от 4 до 6 часов: группа А - 4 часа, группа Б - 5 часов, группа В - 6 часов.

Согласно примечанию к данному пункту нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным контрактом N 437 от 13 декабря 2013г. выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Курганской области в Притобольном районе осуществляется ОАО "Притобольное ДРСП".

Из постановления должностного лица, с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда, следует, что " ... "г. в 15:40 ОАО "Притобольное ДРСП" в нарушение п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 несвоевременно удалило отложения снега с проезжей части на участке автодороги "адрес" - "адрес" с 1 по 31 км, расположенной в "адрес".

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурора Притобольного района дела об административном правонарушении и последующего привлечения ОАО "Притобольное ДРСП" к административной ответственности по ст. " ... " КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении к ответственности ОАО "Притобольное ДРСП" и решение судьи районного суда, судья областного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение, и правомерно прекратил производство по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как на момент проверки и фиксации состояния дорожного покрытия в месте совершения правонарушения наблюдалась метель, то есть нормативный срок начала снегоочистки еще не наступил.

При этом, как верно отражено в решении судьи областного суда, материалы дела не содержат сведений о состоянии спорного участка дороги 22 и 23 марта 2016г., из содержания которых мог бы следовать вывод, что зафиксированные " ... "г. на участке автодороги отложения снега образовались ранее, но в нарушение требований закона не были своевременно удалены.

Предоставленные Курганским ЦСМ - филиалом ФГБУ "Уральское УГМС" данные о выпадении осадков 22 марта 2016г. факт отложения снега на проезжей части 1-31 км автодороги "адрес" - "адрес" в "адрес" подтверждать также не могут, поскольку, как указано в метеосправке, информация предоставлена по близлежащей метеостанции "Звериноголовское", поскольку в "адрес" метеостанции отсутствуют (л.д. 76).

Таким образом, в материалах дела отсутствовали доказательства, достоверно подтверждающие, что отложения снега на проезжей части обслуживаемого предприятием участка автодороги "адрес" - "адрес" с 1 по 31 км Притобольного "адрес" имели место " ... "г. на протяжении более 6 часов с момента окончания снегопада или метели.

За нарушение иных положений ГОСТ Р 50597-93, в частности, п. 3.1.8, устанавливающего запрет на формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта, юридическое лицо постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Притобольный" от 18 апреля 2016г. к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем ссылки в жалобе на установление в действиях предприятия данного нарушения требований ГОСТа состоятельными не являются.

То обстоятельство, что поводом к проведению проверки послужило обращение граждан Притобольного района Курганской области в январе 2016г. в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе по поводу неудовлетворительного содержания дорог и использования руководством предприятия в личных целях дорожной техники ОАО "Притобольное ДРСП", самостоятельного правового значения не имеет, поскольку не связано с обстоятельствами конкретного административного правонарушения, совершение которого 24 марта 2016г. вменялось ОАО "Притобольное ДРСП".

Изложенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие должностного лица с выводами судьи областного суда, однако по существу их не опровергают.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судьей областного суда при рассмотрении жалобы ОАО "Притобольное ДРСП" допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

постановил:

решение судьи Курганского областного суда от 28 июля 2016г. оставить без изменения, жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Притобольный" Боблева А.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В.Роот