Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 октября 2016 г. по делу N 21-808/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Центр" Ильиной Е.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22 июня 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Центр",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22 июня 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Центр" (далее - ООО "СК "Центр") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи защитником общества Ильиной Е.А. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой заявитель просит указанные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника ООО "СК "Центр" Ильиной Е.А., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности за предусмотренное частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.

Водные объекты (реки, ручьи, озера и др.) имеют водоохранную зону и прибрежную защитную полосу. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности (часть 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Пунктом 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 названного кодекса ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Из материалов дела следует, что в ходе поведения административного расследования 27 октября 2015 года должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики произведен осмотр территории земельного участка арендованного ООО "СК "Центр", расположенного в "адрес", в ходе которого установлено, что на первой площадке, в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны с левой стороны по руслу течения правого притока р. "данные изъяты", в 40 метрах от уреза воды расположен складированный отвал размываемых грунтов (глины), добытый при проведении земляных работ. Размеры отвала составляют: в длину 18 метров, в высоту от 2,5 метров до 3 метров, в ширину до 4 метров. Складированный отвал размываемых грунтов (глины) находится в пределах арендованного ООО "СК "Центр" земельного участка, прилегающего к оврагу, по дну которого протекает правый приток р. "данные изъяты". На второй площадке, в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны с правой стороны р. "данные изъяты", в 40 метрах от уреза воды расположен складированный отвал размываемых грунтов (глины), добытый при проведении земляных работ. Размеры отвала составляют: в длину 30 метров, в высоту 15 метров, в ширину 28 метров. Складированный отвал размываемых грунтов (глины) находится в пределах арендованного ООО "СК "Центр" земельного участка, прилегающего к оврагу и частично на склоне оврага, по дну которого протекает правый приток р. "данные изъяты".

По результатам проведения административного расследования в отношении ООО "СК "Центр" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, на основании которого 22 июня 2016 года вынесено оспариваемое постановление о признании ООО "СК "Центр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "СК "Центр", в нарушении пункта 2 части 17 статьи 65 Водного Кодекса РФ допустило размещение в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Кайбулка и ее правого притока отвала размываемого грунта - глины, образованного при осуществлении земляных работ по рытью котлована под фундамент и устройству временной подъездной дороги к строительным площадкам, не оборудовав площадку для складирования сооружениями, обеспечивающими охрану р.Кайбулка и ее правого притока от загрязнения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "СК "Центр" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку последнее, осуществляя хозяйственную деятельность, допустило нарушение требований водного законодательства.

Доводы жалобы являлись предметом изучения судьи районного суда, в решении приведены мотивы их отклонения. Выводы суда являются правильными.

Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22 июня 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Центр", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова