Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 октября 2016 г. по делу N 33-5789/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Губаревой С.А., судей Орловой И.Н., Арслановой Е.А., при секретаре Степановой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Майкова Ю.Г. к администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании автономным жилым блоком блокированной застройкой здания, состоящего их двух автономных блоков, обязании произвести технический учет с формированием технического плана жилого дома блокированной застройки, поступившее по апелляционной жалобе представителя Майкова Ю.Г. Михайлова В.Н. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Майкова Ю.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., выслушав объяснения представителя Майкова Ю.Г. Михайлова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Майков Ю.Г. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании автономньм жилым блоком блокированной застройки здание с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: "данные изъяты", состоящее из двух автономных блоков: одноэтажного кирпичного жилого дома, год постройки- 1961 (лит. A, Al, A2, A3, al), общей площадью "данные изъяты" кв.м, инв. N "данные изъяты", находящегося на земельном участке общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" и одноэтажного кирпичного жилого дома, год постройки- 2015 (лит. Б), общей площадью "данные изъяты" кв.м., инв. N "данные изъяты", расположенного на земельном участке общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты"; возложении обязанности общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Моргаушского района (далее - ООО " "данные изъяты"" Моргаушского района) произвести технический учет с формированием технического плана одноэтажного кирпичного жилого дома блокированной застройки, год постройки- 2015 (лит.Б), общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "данные изъяты"

Заявленные требования мотивированы тем, что Майков Ю.Г. являлся собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" и находящегося на нем жилого дома общей площадью "данные изъяты" кв.м. 14 августа 2015 года истцом произведен раздел принадлежащего ему земельного участка на два земельных участка: площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" и площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположен по адресу: "данные изъяты", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" - по адресу: Моргаушский район, д. Шептаки, ул. Прудовая, 99А.

12 октября 2015 года на основании разрешения от 12 октября 2015 года N "данные изъяты", выданного администрацией Моргаушского района Чувашской Республики, Майковым Ю.Г. начато строительство пристроя к жилому дому. Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 26 ноября 2015 года N "данные изъяты" утверждено разрешение на ввод и эксплуатацию автономного жилого блока, как пристроя к жилому дому.

При проведении технической инвентаризации установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" находятся жилой дом 1961 года постройки (лит. A, Al, A2, A3, al) и вновь возведенный жилой блок общей площадью "данные изъяты" кв.м.

По мнению специалистов МУП " "данные изъяты"" Моргаушского района, конструктивное решение жилого дома и жилого блока позволяет считать созданный жилой блок домом блокированной застройки, поскольку между жилым домом и блоком имеет место наличие общей стены без проемов, дома N "данные изъяты" и N "данные изъяты" предназначены для проживания отдельных семей, имеют разные входы на территорию общего пользования, расположены на отдельных земельных участках.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Майкова Ю.Г. Михайлов В.Н. поддержал заявленные требования.

Истец Майков Ю.Г., представители ответчиков - администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики, третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Бюро технической инвентаризации" Моргаушского района Чувашской Республики, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебном заседании не присутствовали.

Судом по делу постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Майкова Ю.Г. Михайлов В.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Майкову Ю.Г. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "данные изъяты", а также расположенный на нем жилой дом(лит. A, Al, A2, A3, al), общей площадью "данные изъяты" кв.м., с инвентарным номером "данные изъяты", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены соответствующие записи.

В последующем, Майковым Ю.Г. произведен раздел вышеуказанного земельного участка с образованием земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" и земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, д. Шептаки, ул. Прудовая.

12 октября 2015 года администрацией Моргаушского района Чувашской Республики Майкову Ю.Г. выдано разрешение на строительство N "данные изъяты" а именно, на реконструкцию жилого дома (строительство пристроя), площадью "данные изъяты" кв.м., в пределах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м.

26 ноября 2015 года администрацией Моргаушского района Чувашской Республики Майкову Ю.Г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N "данные изъяты"

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, в связи с реконструкцией, осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" на основании заявления Майкова Ю.Г. и представленного технического плана здания от 23.11.2015, в результате которого общая площадь жилого дома изменена с "данные изъяты" кв.м. на "данные изъяты" кв.м.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены, в числе прочих, объекты капитального строительства, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При этом с учетом ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации).

Действующее законодательство, строительные нормы и правила (СП 55.13330.2011) к блокированным домам относят дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, жилой дом N "данные изъяты" по "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" был введен в эксплуатацию как индивидуальный жилой дом, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", имеющих вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. При этом реконструкция объекта недвижимости, его постановка на кадастровый учет как объекта индивидуального жилищного строительства, так и регистрация права собственности в Едином государственном реестре прав на указанное недвижимое имущество произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства без каких-либо нарушений.

Соответственно, исковое заявление о признании объекта индивидуального жилищного строительства домом блокированной застройки, фактически направлено на изменение статуса жилой недвижимости, возведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства, поставленной на кадастровый учет.

Согласно п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" изменение любых характеристик объектов недвижимости в ЕГРП происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости.

Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте ( подп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу частей 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации за собственником объекта капитального строительства закреплено право самостоятельно, без предварительных разрешений и согласований, выбирать вид разрешенного использования своего объекта из числа видов, закрепленных градостроительными регламентами при условии, что здание соответствует техническим регламентам, регулирующим избранный вид деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя, в том числе изменение статуса жилого дома.

Как верно отмечено судом первой инстанции, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома имеют разный правовой режим и относятся к разным видам разрешенного использования земельного участка.

Также в соответствии с Жилищным кодексом РФ вопросы изменения статуса объектов недвижимости (перевод из одной категории в другую, обусловленные переустройством жилого помещения относительно инженерных сетей, санитарно-технического и иного оборудования и т.п.) осуществляются с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу указанных норм, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно вследствие реконструкции, переустройства с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца в администрацию Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о согласовании изменения статуса жилой недвижимости в связи с переводом индивидуального жилого дома в жилой дом блокированной застройки. В том числе по указанным обстоятельствам комиссия не исследовала дом, какого-либо решения по вопросу об изменении статуса жилого дома; о соответствии (не соответствии) объекту блокированной застройки не принимало.

В соответствии с ч.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В рассматриваемой ситуации ответчики какие-либо права истца, являющегося собственником индивидуального жилого дома, не нарушали; решения, затрагивающего права истца по рассматриваемому вопросу не принимали.

Обращаясь в суд в порядке искового производства, истец не доказал нарушения его прав заявленными ответчиками. В рамках настоящего дела истцом не заявлены к ответчикам правопритязания, влекущие разрешение спора о правах на недвижимое имущество.

Также судебная коллегия отмечает, что в рамках настоящего дела вопреки доводам апелляционной жалобы, стороной истца не представлены какие-либо доказательства того, что составные части индивидуального жилого дома представляют автономные (самостоятельные) жилые блоки, в том числе имеющие самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям.

По изложенным основаниям судебная коллегия отмечает, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании автономньм жилым блоком блокированной застройки здание с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: "данные изъяты" состоящее из двух автономных блоков, является правильным.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем доводы апелляционных жалоб, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к его отмене.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Майкова Ю.Г. Михайлова В.Н. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.А.Губарева

Судьи И.Н.Орлова

Е.А.Арсланова