Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 октября 2016 г. по делу N 33-5912/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Арслановой Е.А., Орловой И.Н.,

при секретаре Степановой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, Гибатдиновой Г.А. о признании недействительными постановления, договора купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Гибатдиновой Г.А. - Погодиной Л.И. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителя Гибатдиновой Г.А. - Погодиной Л.И., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике Алексеевой А.В., считавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее также ТУ Росимущества в Чувашской Республике) обратилось в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, Гибатдиновой Г.А. со следующими требованиями:

о признании недействительным постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N108 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Гибатдиновой Г.А. для содержания административного здания";

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "1", площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес", от 25.10.2011 N63, заключенного между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и Гибатдиновой Г.А.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 апреля 2016 года в адрес ТУ Росимущества в Чувашской Республике поступило извещение Московского районного суда г. Чебоксары о судебном заседании по гражданскому делу по иску Гибатдиновой Г.А. к МИФНС России N3, министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Чувашской Республике о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком под зданием, часть помещений которого находится в пользовании МИФНС России N3 по Чувашской Республике. Согласно исковому заявлению, за Гибатдиновой Г.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером "1", площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес" и на находящееся на указанном земельном участке административное здание, назначение: конторское, этаж - 1, общая площадь ... кв.м. Названный земельный участок был приобретен Гибатдиновой Г.А. для содержания данного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.10.2011 N63, заключенного между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и Гибатдиновой Г.А. В соответствии с п.1.1 договора земельный участок был предоставлен Гибатдиновой Г.А. в собственность на основании постановления главы Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N108 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Гибатдиновой Г.А. для содержания административного здания". Между тем, второй этаж указанного здания, общей площадью ... кв.м., является собственностью Российской Федерации и закреплен за МИФНС России N3 по Чувашской Республике на праве оперативного управления. Земельный участок с кадастровым номером "2", площадью ... кв.м., находится в постоянном (бессрочном) пользовании МИФНС России N3 по Чувашской Республике.

Таким образом, право собственности на первый этаж здания зарегистрировано за Гибатдиновой Г.А., а второй этаж этого же здания принадлежит Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за МИФНС России N3 по Чувашской Республике. Земельные участки с кадастровыми номерами "1" и "2" являются смежными, и административное здание расположено на названных земельных участках. А в связи с тем, что на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером "1" Гибатдиновой Г.А., на нем располагалось помещение, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, указанные договор купли-продажи от 25.10.2011 N63 и постановление главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N108 противоречат земельному законодательству и нарушают права и законные интересы Российской Федерации.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2016 года постановленопризнать недействительными постановление главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N108 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Гибатдиновой Г.А. для содержания административного здания" и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "1", площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес", заключенный между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и Гибатдиновой Г.А. 25 октября 2011 года.

Данное решение обжаловано представителем Гибатдиновой Г.А. - Погодиной Л.И. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене постановленного решения суда и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, а в обоснование доводов апелляционной жалобы указано на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение судом норм материального права. Автор жалобы считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, и оснований для признания договора купли-продажи недействительным в полном объеме, не имелось. Кроме того, считает, что истцом по заявленным требованиям пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, однако, суд данное заявление оставил без внимания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гибатдиновой Г.А. на праве собственности принадлежит первый этаж нежилого административного здания, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес". Указанное здание истица приобрела в собственность на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 14.01.2009 N1.

Второй этаж указанного нежилого административного здания, площадью ... кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 06.10.1997, распоряжения Министерства государственного имущества Чувашской Республики от 16.06.1998 и акта приема-передачи государственного имущества собственности Российской Федерации от 16.06.1998.

Также судом установлено, что данное здание находится на двух смежных земельных участках: с кадастровым номером "2", площадью ... кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес", и с кадастровым номером "1" площадью ... кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, п. Ибреси, "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером "2" поставлен на государственный кадастровый учет 08.12.2005, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования- для содержания и обслуживания зданий и сооружений, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании постановления главы Ибресинского района Чувашской Республики от 06.10.2006 N 555.

Земельный участок с кадастровым номером "1" поставлен на государственный кадастровый учет 02.04.2008, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования- для содержания административного здания.

21 марта 2011 года глава администрации Ибресинского района Чувашской Республики, своим постановлением N 21, распорядился предоставить Гибатдиновой Г.А. земельный участок с кадастровым номером "1" в собственность за плату для содержания нежилого здания.

В последующем, на основании данного постановления, между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и Гибатдиновой Г.А. был заключен договор купли- продажи указанного земельного участка от 25.10.2011 N 63 и 1 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности ответчицы на этот земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что земельные участки с кадастровыми номерами "2" и "1", могут использоваться только для содержания половины той части здания, которая фактически находится на каждом земельном участке, пришел к выводу, что передача земельного участка с кадастровым номером "1" в собственность только Гибатдиновой Г.А., на основании вышеуказанных постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики и договора купли-продажи, осуществлена с нарушением действующего законодательства и интересов истца.

Судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении исковых требований правильным.

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В связи с тем, что на момент введения в действие указанной нормы права на земельном участке с кадастровым номером "1" имелось здание, находящееся, в том числе, в федеральной собственности, у Российской Федерации в силу закона возникло право собственности (соответствующая доля в праве) на указанный земельный участок.

Согласно п.п.1,3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Принимая во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером "1" находятся объекты недвижимости принадлежащие нескольким лицам на праве собственности, один из которых находится в федеральной собственности, у администрации Ибресинского района не имелось полномочий по распоряжению данным земельным участком путем его продажи только одному собственнику здания, находящегося на данном земельном участке, при том, что на данный земельный участок, в силу закона, возникло и право федеральной собственности.

На момент издания оспариваемого постановления и заключения договора купли-продажи ответчики знали, что на земельном участке с кадастровым номером "1" находится объект недвижимости не принадлежащий Гибатдиновой Г.А., следовательно и постановление администрации и договор купли-продажи, заключенный ответчиками, не соответствовали ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое постановление как принятое с нарушением требований действовавшего на момент его принятия законодательства является недействительным.

Соответственно является недействительным и заключенный на основании данного постановления договор купли-продажи земельного участка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что принятое решение нарушает права Гиматдиновой Г.А. как собственника части административного здания расположенного на спорном земельном участке и собственника гаража также расположенного на этом земельном участке, являются несостоятельными, поскольку она не лишена возможности приобрести права на этот участок в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом интересов другого собственника недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

Признание недействительным постановления администрации от 21.03.2011 N 108 и договора от 25.10.2011 N 63 не нарушает право собственности Гибатдиновой Г. А. на гараж, расположенный на спорном земельном участке и не препятствует приобретению в собственность земельного участка непосредственно под данным строением.

Довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N 108 и договора купли-продажи, заключенного между ответчиками, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из пояснений представителя истца, и доказательств обратного в деле не имеется, о наличии оспариваемого постановления и нарушении своих прав истцу стало известно в апреле 2016 года, в ходе рассмотрения другого дела. Следовательно, срок для его оспаривания истцом не пропущен. А поскольку договор купли-продажи от 26.10.2011 N 63 заключен на основании недействительного постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 21.03.2011 N 108, то он также является недействительным. В связи с этим, ссылки автора жалобы на положения ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты во внимание.

Не могут быть приняты во внимание, как не влияющие на правильность постановленного решения, и доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации и Гибатдиновой Г.А. фактически разделен, поскольку в настоящее время и на земельном участке с кадастровым номером "1", и на земельном участке с кадастровым номером "2" находятся объекты недвижимости принадлежащие указанным лицам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом в рамках настоящего дела не заявлены требования о правах на спорный земельный участок, о восстановлении границ земельного участка во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые бы влияли на правильность постановленного решения, то оснований для его отмены, по доводам указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Гибатдиновой Г.А. - Погодиной Л.И. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: