Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 октября 2016 г. по делу N 33-6132/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2016 года по гражданскому делу по иску Варзарь Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Алатырь ЧР) от 07.09.2015 Варзарь Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет. Специальный стаж работы установлен в 25 лет 06 месяцев и 19 дней.

Не согласившись с указанным решением, Варзарь Е.В. обратилась в суд с иском (с учетом дополнения - л.д.35) к УПФР в г.Алатырь ЧР о признании его незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- работы с 01.12.1982 по 17.07.1984 в качестве санитарки в физиотерапевтической поликлинике /../;

- работы с 01.11.1999 по 11.05.2000 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.11.1999 по 30.11.1999) в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" из расчета один год за один год шесть месяцев;

- с 12.11.2002 по 05.06.2003 работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы", с 06.06.2003 по 21.11.2004, с 23.12.2004 по 31.03.2005 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 22.11.2004 по 22.12.2004 нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии "районной больницы" из расчета один год за один год шесть месяцев;

- с 12.09.2005 по 25.09.2006 работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче вызовов бригадам "станция скорой медицинской помощи";

- с 01.10.2006 по 01.04.2013 работы (в том числе курсы повышения квалификации с 11.01.2012 по 09.02.2012) в должности медицинской сестры палатной в "детском противотуберкулезном санатории" из расчета один год за один год шесть месяцев.

Требования мотивированы тем, что с учетом указанных периодов у Варзарь Е.В. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.08.2015.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16.08.2016 постановлено:исковые требования Варзарь Е.В. к УПФ в г.Алатырь о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью - удовлетворить частично. Признать за Варзарь Е.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за её назначением с 25.08.2015, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении следующие периоды: с 01.11.1999 по 30.11.1999 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы"; с 01.12.1999 по 11.05.2000 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы"; с 22.11.2004 по 22.12.2004 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы"; с 23.12.2004 по 31.03.2005 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы"; с 11.01.2012 по 09.02.2012 курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной в "детском противотуберкулезном санатории"; с 25.08.2015 по 22.06.2016 в должности медицинской сестры процедурной в педиатрическом отделении "районной больницы". Обязать УПФ РФ в г. Алатырь назначить и выплатить Варзарь Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2015. Взыскать с УПФ РФ в г. Алатырь в пользу Варзарь Е.В. в возмещение судебных расходов 2800 (две тысячи восемьсот) рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Варзарь Е.В. о включении в специальный стаж периодов работы, отказать.

На указанное решение суда УПФ РФ в г. Алатырь ЧР подана апелляционная жалоба, в которой указано, что в абзаце 6 резолютивной части решения судом ошибочно засчитан период работы с 23.12.2004 по 31.03.2005, который уже включен УПФ РФ в г. Алатырь изначально при расчете стажа для пенсии. Так же во 2 и 9 абзацах резолютивной части решения, суд признаёт и обязывает ответчика назначить и выплачивать Варзарь Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2015, что противоречит Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как с учетом засчитанного УПФ РФ в г. Алатырь специального стажа, составляющего 25 лет 06 месяцев 19 дней и периодов работы, включенный в стаж судом, специальный стаж истицы составляет менее требуемого для назначения стажа в 30 лет.

В судебное заседание представитель УПФР в г.Алатырь ЧР, истец Варзарь Е.В., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определен подпунктом "н" ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы медицинских работников.

В силу подпункта "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

До указанного Перечня действовал Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066

Исходя из доводов апелляционной жалобы, сводящихся к утверждению об отсутствии у истицы стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда с точки зрения правильного разрешения заявленных требований в интересах соблюдения законности в полном объеме.

Как следует из искового заявления (л.д.35) истицей было заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.1999 по 11.05.2000 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы", включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 30.11.1999, в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из резолютивной части решения, данные периоды включены судом в стаж в календарном порядке. При этом суд первой инстанции, разрешая требование о включении указанных периодов в стаж, вопрос о льготном исчислении не обсудил и не разрешил.

Кроме того, истица заявляла требование о включении в стаж в льготном порядке, из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 12.11.2001 по 31.03.2005, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 по 22.12.2004.

Суд первой инстанции, разрешая спор в указанной части, возложил на ответчика лишь обязанность по включению в специальный стаж периода работы истицы с 23.12.2004 по 31.03.2005 в календарном порядке, хотя в таком порядке данный период уже был включен ответчиком. В то же время вопрос о включении указанных выше периодов в льготном порядке судом не разрешен.

Истицей также было заявлено требование о включении в стаж периодов работы с 01.10.2006 по 10.01.2012, с 10.02.2012 по 23.02.2012, с 26.02.2012 по 01.04.2013, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2012 по 09.02.2012, включенных ответчиком в стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд первой инстанции по существу вопрос о праве на льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не разрешил, а указал на отсутствие оснований для повторного включения в специальный стаж периодов, которые ответчиком в стаж уже были включены.

Исходя из наличия в резолютивной части решения выводов об отказе в удовлетворении остальной части исковых требований, судебная коллегия, в целях соблюдения законности, считает необходимым, проверив решение суда в указанных частях, разрешить заявленные требования по существу.

Разрешая указанные требования, судебная коллегия находит требование истицы о включении периодов работы в качестве медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" с 01.11.1999 по 31.03.2005, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 30.11.1999, 22.11.2004 по 22.12.2004 в стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежащими удовлетворению.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 2 названного Перечня работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.

Ранее действовавшим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений)также засчитывалась в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, в "районной больницы" функционировало отделение реанимации и интенсивной терапии, в составе которого имелась должность палатной медицинской сестры, что подтверждено выписками из штатного расписания данного лечебного учреждения.

В справке от N52 от 22.06.2016 работодатель указывает, что Варзарь Е.В. с 01.03.1994 по 31.03.2005 работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" на одну ставку.

Из сведений о начислении заработной платы (на 01.02.2003) усматривается, что истица пользовалась льготами и правами, предоставляемыми за вредность ей была установлена 15% надбавка.

Поскольку в составе больницы имелось структурно выделенное отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором истица работала в должности палатной медицинской сестры, указанные периоды работы подлежат льготному исчислению.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 22.11.2004 по 22.12.2004 имели место в период работы, исчисляемой в льготном порядке, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж Варзарь Е.В. исходя из расчета год работы как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное решение суда в части включения указанных периодов в стаж в календарном порядке и отказа во включении их в стаж в льготном порядке подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в стаж в льготном порядке.

Разрешая требование о включении в стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы истицы в должности медицинской сестры палатной в "детском противотуберкулезном санатории", включенных ответчиком в стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм.

Судом первой инстанции установлено, что в оспариваемый период с 01.10.2006 по 01.04.2013 Варзарь Е.В. работала в должности медицинской сестры палатной в "детском противотуберкулезном санатории".

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Ввиду того, что данное учреждение находится в сельской местности (село /../), УПФ РФ в г.Алатырь ЧР данный период включен в специальный стаж в льготном порядке как год и 3 месяца.

Оснований для применения к данному периоду льготного исчисления из расчета 1 год работы за год и шесть месяцев не имеется, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления периодов работы в санаториях не предусмотрен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения данных исковых требований не имеется. Поскольку в резолютивной части решение по указанному требованию четко не изложено, судебная коллегия считает необходимым резолютивную часть решения уточнить.

При суммировании периодов работы, включенных в стаж ответчиком, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции, у истицы отсутствует требуемый для назначения пенсии специальный стаж в 30 лет. При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с 25.08.2015 подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2016 года в части включения в специальный стаж Варзарь Е.В. в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 22.11.2004 по 22.12.2004; работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" с 01.12.1999 по 11.05.2000; работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы" с 23.12.2004 по 31.03.2005; отказа в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном порядке отменить и вынести новое решение.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в специальный стаж работы Варзарь Е.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды:

с 01.11.1999 по 30.11.1999 - нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01.12.1999 по 11.05.2000 - работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре ТМО;

с 12.11.2002 по 05.06.2003 - работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы";

с 06.06.2003 по 21.11.2004, с 23.12.2004 по 31.03.2005 - работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в стационаре "районной больницы";

с 22.11.2004 по 22.12.2004 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2016 года в части отказа во включении в стаж периодов работы Варзарь Е.В. с 01.10.2006 по 01.04.2013 изложить в новой редакции.

В удовлетворении исковых требований Варзарь Е.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2006 по 01.04.2013, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2012 по 09.02.2012, в должности медицинской сестры палатной в "детском противотуберкулезном санатории" из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, отказать.

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2016 года суда в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению Варзарь Е.В. досрочной страховой пенсии по старости с 25 августа 2015 года отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.