Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-6035/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Савелькиной Г.О.

при секретаре Яковлеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Кибишеву А.А. об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шашкова В.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 1 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском к освобождающемуся из мест лишения свободы Кибишеву А.А. и просило установить в отношении него административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения в виде обязательной двукратной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретов: на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов, на изменение места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, на выезд за переделы муниципального округа по месту жительства на срок ограничения свободы 10 месяцев.

Кибишев А.А. не признал административные исковые требования.

Вышеуказанным решением суда в отношении Кибишева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", гражданина России, установлен административный надзор на срок 6 лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы и административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев выхода на работу, и обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Старший помощник Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шашков В.В. подал апелляционное представление с просьбой об отмене (изменении) решения.

Автор представления указал, что вопреки требованиям ч.2 ст.273, п.1 ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения не содержит выводов об удовлетворении административного иска полностью или в части, максимальный срок административного надзора, который мог быть установлен в отношении Кибишева А.А., в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" составляет 3 года, а в соответствии с ч.4 ст.5 того же Федерального закона в решении следовало указать об исчислении этого срока со дня отбытия Кибишевым А.А. наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2014 года; установленная Кибишеву А.А. однократная ежемесячная явка на регистрацию не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных Кибишевым А.А. преступлений, а также данным о его личности и поведении в период отбывания наказания, в большинстве своем отрицательным; вывод об уменьшении кратности явок на регистрацию относительно истребованных истцом суд не мотивировал. В итоге апеллянт предложил удовлетворить административное исковое заявление частично; установить в отношении Кибишева А.А. административный надзор на срок 3 года; срок административного надзора исчислять со дня отбытия им назначенного приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2014 года наказания в виде ограничения свободы, установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию 2 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу.

Признав извещение сторон о судебном заседании надлежащим и состоявшимся, заслушав прокурора Арюхину Ю.М. в поддержку апелляционного представления, рассмотрев административное дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме и не связывая себя доводами апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого ... из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1), преступления при рецидиве преступлений (п.2), если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 этого же Федерального закона).

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Кибишев А.А. отбывает наказание по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2014 года, которым он осужден по ч.1 ст.222, ч.2 ст.208 УК РФ с применением ч.3 ст.69, 70 УК РФ к 2 годам 5 месяцам 26 дням лишения свободы, с ограничением свободы на срок 10 месяцев; с момента прибытия в исправительную колонию Кибишев А.А. не трудоустроен из-за нежелания работать, имеет 28 неснятых и непогашенных взысканий, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа, 25 февраля 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 4 марта 2016 года содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Предусмотренное ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции Федерального закона N 302-ФЗ от 02.11.2013) преступление уголовным законом отнесено к категории тяжких, суд в приговоре установилрецидив преступлений, а потому с учетом того, что Кибишев А.А. является совершеннолетним лицом и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений является правильным.

Частью 1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В деле Кибишева А.А. отсутствуют обстоятельства, перечисленные в п.3 ч.1, ч.2 и 2.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, потому максимальный срок административного надзора, который мог быть ему установлен, составляет 3 года. Срок погашения судимости для лица, осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление, составляет 8 лет (ст.86 УК РФ). В мотивировочной части решения суд пришел к выводу о необходимости установления Кибишеву А.А. административного надзора на срок 3 года, но в резолютивной части указал "6 (шесть) лет", в связи с чем решение подлежит изменению.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания ... срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На такой порядок исчисления срока административного надзора в проверяемом решении суда указано, однако в соответствии с доводами апелляционного представителя и во устранение неясностей при исполнении решения целесообразно конкретизировать, каким приговором это ограничение свободы Кибишеву А.А. назначено.

Часть 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенных Кибишевым А.А. преступлений (ч.1 ст.222 УК РФ - незаконные приобретение, хранение, перевозка, ношение боеприпасов и взрывных устройств, ч.2 ст.208 УК РФ - участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом), его отрицательной характеристики по месту отбывания наказания, получения менее чем за 2-летний период 28 взысканий, свидетельствующих о необходимости строгого контроля за поведением осужденного и после его освобождения, установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц не сможет оказать индивидуального профилактического воздействия на Кибишева А.А., а потому судебная коллегия во удовлетворение апелляционного представления увеличивает кратность обязательных явок на регистрацию до 2 раз в месяц.

Формулировка другого установленного Кибишеву А.А. судом административного ограничения подлежит приведению в соответствие с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, при этом оговорка "кроме случаев выхода на работу", поддержанная и в апелляционном представлении, законодателем не предусмотрена, так как поднадзорное лицо в соответствии с п.3 ст.10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

Частичное удовлетворение административного иска ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии следует из анализа заявленных административных исковых требований и того, что в удовлетворении остальной части административного иска судом отказано.

Кроме того, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, согласно ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В этой связи судебная коллегия не усматривает оснований для дополнения резолютивной части решения специальным указанием на то, что административное исковое заявление удовлетворено частично.

Таким образом, рассмотренное апелляционное представление по доводам, касающимся не формальных признаков, но существа и законности принятого судом решения, судебная коллегия признает обоснованным и удовлетворяет.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 1 сентября 2016 года изменить в части удовлетворения административного иска,

установить в отношении Кибишева А.А. административный надзор на срок 3 (три) года со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2014 года,

установить Кибишеву А.А. на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи : Ю.Г. Карачкина

Г.О. Савелькина