Решение Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 12-516/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Хабаровска Степанищева В.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 сентября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Мэра города Хабаровска С.ка С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора г. Хабаровска Степанищева В.Н. от 12 мая 2016 г., в отношении заместителя Мэра города Хабаровска С.ка С. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.7-9).

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 сентября 2016г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Сергейчука С.В. состава административного правонарушения.

И.о. прокурора г. Хабаровска Степанищева В.Н. направил в краевой суд протест, в котором, считая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывая на не устранение должностным лицом допущенных нарушений, содержащихся в представлении и не уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения представления.

Протест рассмотрен в отсутствие Сергейчука С.В., извещенного о месте и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавшего.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хабаровска Дмитриева О.В. доводы протеста поддержала.

Защитник Сергейчука С.В. - Соловьева И.И. в судебном заседании поддержала письменные возражения на протест, указав, что Сергейчуком С.В. были приняты все меры для внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "город Хабаровск".

Изучив доводы протеста, возражений на протест, выслушав пояснения защитника Соловьевой И.И. и представителя прокуратуры Дмитриевой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 указанного Закона, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2016г. прокурором г. Хабаровска Ким Е.К. Мэру города Хабаровска было внесено представление об устранении и недопущении нарушений градостроительного законодательства (далее - Представление), с требованием безотлагательно рассмотреть представление; о дате и времени рассмотрения уведомить прокурора; в течение месяца со дня внесения представления принять меры, направленные на устранение указанных нарушений, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления в письменной форме сообщить в прокурору (л.д.10-12).

Как усматривается из представленных материалов, представление прокурора от 09 марта 2016г., адресованное Мэру города Хабаровска, было рассмотрено в установленный законом срок. По результатам его рассмотрения 30 марта 2016г. заместителем Мэра города Сергейчуком С.В. прокурору направлено сообщение (л.д. 14-18).

12 мая 2016 года и.о.прокурора города Хабаровска в отношении заместителя Мэра города Сергейчука С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда установила, что оснований для выдачи представления об устранении нарушений градостроительного законодательства у прокурора не имелось, поскольку администрацией города Хабаровска до внесения представления принимались меры для соблюдения процедуры внесения изменения в План землепользования и застройки городского округа "город Хабаровск", в связи с полученным представлением должностным лицом Сергейчуком С.В. прокурору на него был дан мотивированный ответ, и пришла к выводу об отсутствии в действиях Сергейчука С.В. состава административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда нахожу правильным, основанным на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

Поскольку оснований для внесения представления у прокурора в рассматриваемом случае не имелось, то в действиях Сергейчука С.В. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, доводы протеста не влекут отмену судебного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Мэра города Хабаровска С.ка С. В. оставить без изменения, а протест и.о. прокурора г. Хабаровска Степанищева В.Н. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева