Решение Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 12-547/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Председателя Правительства края - министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Чайка Ю. А.,

установил:

Постановлением и.о. прокурора Хабаровского края Волковым В.А. от 07 сентября 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении заместителя Председателя Правительства края - министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Чайка Юрия Афанасьевича.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2016 года производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. прокурора Хабаровского края Волков В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить постановление судьи и направить материалы на новое рассмотрение, указывая на наличие состава вменяемого правонарушения.

Изучив доводы протеста, заслушав пояснения прокурора Трунова А.А., поддержавшего доводы протеста, защитника Чайка Ю.А. - Гладкова Е.С., полагавшего постановление судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чайка Ю.А. было внесено представление первого заместителя прокурора Хабаровского края, согласно которому требовалось принятие мер к выделению отдельных жилых помещений в самостоятельные объекты недвижимого имущества. Министром Чайка Ю.А. в адрес прокуратуры дан ответ, в котором указано, что выделить отдельные жилые комнаты в самостоятельные жилые помещения не представляется возможным, в связи с чем в деятельности министерства не усматривается нарушение прав и законных интересов граждан. Прокурором Хабаровского края в письме на имя Губернатора предложено вернуться к рассмотрению названного представления.В ответе на повторное рассмотрение представления министром Чайка Ю.А. вновь указано на отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении министра Чайка Ю.А., судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. При этом суд, произведя подробный анализ, указал, что прокурор внесенным представлением подменяет порядок обращения в суд по ограничению права собственности.

С таким выводом суда следует согласиться.

В данном конкретном случае имеет место спор о праве, который мог быть разрешен путем обращения прокурора в суд в исковом порядке.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ может наступать лишь в случае неисполнения законного требования прокурора.

Поскольку вышеупомянутое представление прокурора нельзя считать вытекающим из его полномочий как подменяющее разрешение вопроса в рамках гражданского судопроизводства, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действия Чайка Ю.А. состава правонарушения.

Доводы протеста не порождают сомнения в правильности постановления судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, которое основано на материалах дела и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Поводы для отмены судебного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, о чем поставлен вопрос в протесте, отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Председателя Правительства края - министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Чайка Ю. А. оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский