Решение Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 21-964/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Учреждения Ворончихиной И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ "Комсомольская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 N от 10 мая 2016г. КГБУЗ "Комсомольская центральная районная больница" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2016г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Учреждения Ворончихина И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица Якушенко С.С., должностного лица трудовой инспекции ФИО1, прокурора, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Защитник Учреждения Ворончихина И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку работа указанных в постановлении работников учреждения, работающих по основному месту работы и по совместительству, не превысила установленные ст. 99 ТК РФ 120 часов в год. Следовательно, Учреждением не нарушена ст. 99 ТК РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ворончихину И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 - 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Учреждению инкриминировано в вину нарушение статей 99, 212 ТК РФ, выразившееся в нарушении порядка привлечения работников скорой медицинской помощи Селихинского сельского поселения к сверхурочным работам, что явилось основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

При проверке законности постановления должностного лица инспекции труда, судья первой инстанции пришел к выводу об обоснованности привлечения Учреждения к административной ответственности.

Вместе с тем, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.

Постановлением о возбуждении дела административном правонарушении от 30 марта 2016г. и.о. прокурора Комсомольского района установлено нарушение КГБУЗ ЦРБ ч. 6 ст. 99 ТК РФ, а именно то, что в нарушение порядка привлечения к сверхурочной работе, предусмотренного ч.6 ст.99 ТК РФ, согласно норм которой, сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 120 часов в год, фельдшерами скорой медицинской помощи Селихинского сельского поселения ФИО2, ФИО3 и ФИО4 уже за период работы в январе - феврале 2016г. сверхурочно отработано 127 часов, 166 часов и 199 часов соответственно, чем были превышены максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ" (л.д.74-76).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом трудовой инспекции установлен факт нарушения Учреждением ст.99 ТК РФ при привлечении работников скорой медицинской помощи Селихинского сельского поселения к сверхурочным работам (л.д.69-73).

В силу ст.99 ТК РФ, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, является сверхурочной.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные судьей районного суда в решении по делу не корреспондируют диспозиции указанной норме права. При рассмотрении жалобы судом первой инстанции установлено, что работники Учреждения ФИО4, ФИО2, ФИО3 осуществляли работы по совместительству, порядок привлечения к которой регулируется нормами ст.282 ТК РФ.

Согласно указанной норме права совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Установив эти обстоятельства, суд, не давая оценку вменному учреждению нарушению ст. 99 ТК РФ, указал на нарушение Учреждением ст. 282 ТК РФ. Тогда как обстоятельства выполнения работниками Учреждения работы на условиях трудового договора по совместительству не отражены ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, объективном выяснении обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

Так как годичный срок давности для привлечения к ответственности по данной категории дел не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении необходимо устранить допущенное нарушение закона, дать оценку всем обстоятельствам и доказательствам по делу, принять законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ "Комсомольская центральная районная больница" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в ином составе суда.

Жалобу защитника Учреждения Ворончихиной И.А. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева