Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2016 г. по делу N 33-8267/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А.Разуваевой

судей И.В.Сенотрусовой, Г.И.Федоровой

при секретаре С.А.Никитченко

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратова А. А. к восковой части 62250, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату по апелляционным жалобам представителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Павлюкова Э.О. и представителя ФКУ "ОСК ВВО" Трофимовой А.А. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В., представителя ФКУ "ОСК ВВО" Фроловой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратов А.А. обратился в суд с иском к войсковой части 62250 о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату. В обоснование иска указал, что работает в "данные изъяты" воинской части 62250 в должности командира отделения военизированной охраны. Выполняемая им работа предусматривает непосредственное получение, хранение, выдачу и прием вооружения и боеприпасов. В нарушение приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N 255 и трудового договора по устному распоряжению начальника войсковой части за январь-март 2016 года ему не начислялась и не выплачивалась компенсация за прием, хранение, выдачу вооружения и боеприпасов в размере 50% от оклада. Просил взыскать с ответчика компенсацию за прием, хранение и выдачу вооружения и боеприпасов за январь-март 2016 года в сумме "данные изъяты", признать за ним право на получение надбавки к окладу в размере 50% за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в дальнейшем.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 31.05.2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2016 года исковые требования Муратова А.А. удовлетворены частично.

С ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в пользу Муратова А.А. взыскана компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, установленная приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N255 за январь-март 2016 года в размере "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Павлюков Э.О. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что непосредственной охраной в целях выплаты оспариваемой надбавки занимаются караульные военизированной команды, обладающие статусом часового. Истец является командиром отделения военизированной охраны, не является часовым, а значит непосредственно не занимается охраной объекта, а осуществляет организацию охраны, в связи с чем не имеет права на получение указанной компенсации.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Трофимова А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Муратова А.А. отказать. Указывает, что выплата недополученной заработной платы не входит в компетенцию ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа". Также ссылается на то, что истец не имеет права на спорную компенсационную выплату, поскольку не осуществляет непосредственную охрану поста "склад вооружения".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Муратов А.А. работает в войсковой части 62250 с 01.07.2015 года в должности командира отделения ВОХР "данные изъяты". Согласно условиям трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере "данные изъяты", доплата за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%, доплата за выслугу лет в размере 40%.

Из материалов дела следует, что истцу в период с июля по декабрь 2015 года производилась компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за охрану складов с вооружением и боеприпасами. С января 2016 года указанная компенсационная выплата не начисляется.

Удовлетворяя требования истца о взыскании компенсационной надбавки за январь - март 2016 года, суд руководствовался положениями Приказов Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N 255, от 30.12.2001 года N541, и исходил из того, что истец, находясь в должности командира отделения ВОХР, является начальником караула ВОХР, непосредственно занят охраной сладов с вооружениями и боеприпасами, в связи с чем имеет право на компенсационную надбавку к заработной плате, установленную п.17 "Положения о системе оплаты гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации" утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N 255.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583" утверждено "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 17 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Из содержания пункта 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255 следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об обстановке на посту.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

Из материалов дела следует, что Муратов А.А. занимает должность командира отделения ВОХР и не осуществляет функции по непосредственной охране поста "склад вооружений".

Таким образом, основания для выплаты истцу компенсационной надбавки за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов отсутствуют.

Коллективный договор, действующий в войсковой части 62250 на 2015-2018 годы (п.5.6) предусматривает компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада гражданскому персоналу, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, то есть определяет тот же круг лиц, который предусмотрен приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", следовательно, противоречий в указанных нормативных актах не имеется.

В связи с изложенным выше судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что требование Муратова А.А. о признании его права на получение компенсационной надбавки на будущее время не подлежит удовлетворению в связи с тем, что такое право предусмотрено коллективным договором и нормами действующего законодательства.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2016 года по делу по иску Муратова А. А. к восковой части 62250, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Муратова А. А. к восковой части 62250, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: И.В.Сенотрусова

Г.И.Федорова