Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 33-8410/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Романовой И.А., Масловой Т.В.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Ксензовой Г. М. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права на приватизацию.

по встречному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска к Ксензовой Г. М. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

третьи лица: АО "Дальгеофизика", Павлова М.Л.

по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска, апелляционному представлению Прокурора Центрального района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения Ксензовой Г.М. и её представителя Тайковой Т.И., действующей по доверенности, представителя администрации г.Хабаровска Сафарова Р.А., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ксензова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, с учетом уточнений просила признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и право на приватизацию жилой изолированной комнаты, площадью 13,7 кв.м. в двухкомнатной квартире "адрес". В обоснование заявленных требований указав, что в июне 2012 года она была принята на работу в ОАО "Дальгеофизика" на должность "данные изъяты", в октябре 2012 года по распоряжению директора указанного предприятия ей была предоставлена жилая изолированная комната, площадью 13,7 кв.м. в общежитии в двухкомнатной квартире "адрес", где она имеет регистрацию по месту пребывания в связи с наличием постоянной прописки в г.Канске. После акционирования предприятия, в марте 2015г. общежитие передано в муниципальную собственность администрации г.Хабаровска. Другого жилья, помимо указанной комнаты не имеется. На обращение к ответчику с просьбой заключить договор социального найма и дать согласие на приватизацию занимаемой комнаты было отказано. Полагает, что в силу ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет право пользования жилым помещением и право на передачу его в собственность.

Администрацией г. Хабаровска предъявлено встречное исковое заявление к Ксензовой Г.М, о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. В обосновании иска указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, Ксензова Г.М. занимает комнату без правоустанавливающих документов, была зарегистрирована до 03.01.2016г. по месту пребывания. Администрация г. Хабаровска как представитель собственника решение о предоставлении данного жилого помещения Ксензовой Г.М. не принимала, договор социального найма с ней не заключался, на учете в качестве нуждающейся она не состоит, в связи с чем ответчик занимает жилое, а именно жилую изолированную комнату в общежитии в двухкомнатной квартире "адрес" не законно, и подлежит выселению.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года исковые требования Ксензовой Г.М. удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Хабаровска отказано. Суд постановил:Признать за Ксензовой Г.М. право пользования и право на приватизацию жилого помещения -комнаты площадью 13,7 кв.м. в квартире "адрес".

В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указав на отсутствие оснований для признания за Ксензовой Г.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку на момент заключения договора найма с Ксензовой Г.М. спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, Ксензова Г.М. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, имеет постоянную регистрацию в г.Канске, в которой проживала в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и не утратила право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, не может иметь на праве пользования одновременно несколько жилых помещений.

В апелляционном представлении Прокурор Центрального района г. Хабаровска просит решение суда отменить в части удовлетворения иска Ксензовой Г.М. В обоснование доводов представления указав, что спорное жилое помещение Ксензовой Г.М. предоставлено временно, на период трудовых отношений. При этом Ксензова Г.М. продолжает сохранять постоянную регистрацию в г.Канске, в квартире родителей, где она не утратила право пользования жилым помещением. Жилищным законодательством РФ не предусмотрена возможность занятия двух жилых помещений на основании договора социального найма. В связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за Ксензовой Г.М. права на жилое помещение на условиях социального найма.

В возражениях Ксензова Г.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобу и представление прокурора без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражений, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования суд первой инстанции руководствуясь ст.ст. ст.ст. 10, 11, ч. 1 ст. 60, ст. 64,67,69 ЖК РФ, ст. 675 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", исходя из отсутствия доказательств принадлежности спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду установив, что Ксензова Г.М. вселилась в жилое помещение на законных основаниях, исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ксензовой Г.М., и отсутствии оснований для ее выселения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания за Ксензовой Г.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права на приватизацию.

Распоряжением ТУ Росимущества по Хабаровскому краю N от 29.01.2015г. утвержден перечень имущества, составляющего казну РФ, передаваемого в собственность муниципального образования Городской округ "город Хабаровск", в который включена кв. N, расположенная в "адрес".

С 25.03.2015г. право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Городским округом "город Хабаровск".

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу прямого указания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дата передачи жилых помещений в общежитиях в ведение органов местного самоуправления правового значения для применения к спорным правоотношениям норм законодательства о социальном найме жилых помещений не имеет.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение находилось в государственной собственности и было закреплено за ФГУП "Дальгеофизика" на праве хозяйственного ведения и впоследствии было передано в муниципальную собственность, может быть приобретено гражданами в собственность в порядке приватизации.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, п.1. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, Ксензова Г.М. с 30.07.2012 г. состоит в трудовых отношениях с ОАО "Дальгеофизика", имеет постоянную регистрацию в г.Канске и временную регистрацию по месту пребывания в г.Хабаровске с 04.02.2015г. по 03.01.2016г. В г.Канске квартира используется для проживания на условиях социального найма. Доказательств утраты Ксензовой Г.М. права пользования жилым помещением в г.Канске в материалы дела не предоставлено.

На основании решения профсоюза ФГУП "Дальгеофизика" и администрации данного предприятия в октябре 2012г. Ксензовой Г.М. предоставлена комната в двухкомнатной квартире площадью 13,7 кв.м., расположенной в "адрес".

03.02.2015г. между ОАО "Дальгеофизика" с Ксензовой Г.М. заключен договор найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств Ксензова Г.М. имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма в г.Канске по месту проживания родителей, была временно с 2012г. обеспечена спорным жилым помещением в г.Хабаровске на период трудовых отношений, на момент предоставления которого не состояла и в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, оснований для вывода о том, что у Ксензовой Г.М. возникло бессрочное право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Поскольку у Ксензовой Г.М. не возникло право бессрочного пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, вывод суда первой инстанции о праве Ксензовой Г.М. на приватизацию жилого помещения является ошибочным, основанным на не правильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований Ксензовой Галины Михайловны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права на приватизацию подлежит отмене на основании п. 4 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением судом норм материального права, с вынесением нового решения о об отказе Ксензовой Г.М. в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что в силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности и передачи жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления поселений сохраняются все жилищные права граждан, учитывая продолжающиеся трудовые отношения с ОАО "Дальгеофизика" судебная коллегия не усматривает оснований для выселения Ксензовой Г.М. из спорного жилого помещения. Оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований Ксензовой Г. М. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права на приватизацию, принять в указанной части новое решение.

Отказать Ксензовой Г. М. в удовлетворении исковых требований предъявленных к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права на приватизацию.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: О.М.Шилова

Судьи: И.А.Романова

Т.В. Маслова