Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-8616/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.

при секретаре: Чирковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Галынга А. В. к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности подписать и направить соглашение, по апелляционной жалобе Галынга А. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А, объяснения представителя истца Мусаткиной Н.Н., представителя ответчика Яблонской Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галынга А.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности подписать и направить соглашение, указав, что он является собственником земельного участка кадастровый N по "адрес", с разрешенным использованием- для строительства жилого дома. На данном участке расположен его дом. 10 ноября 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о перераспределении данного участка, на что ему 20 ноября 2015 года было дано согласие о перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ. На основании указанного согласия администрацией г. Хабаровска был утвержден проект межевания территории, изготовлен межевой план от 08 декабря 2015 года на образование земельного участка, который впоследствии был поставлен на кадастровый учет 14 декабря 2015 года. 22 декабря 2015 года он обратился к ответчику о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в чем 22 января 2016 года ему было отказано по причине образования земельного участка путем объединения земельных участков. Считает отказ незаконным, поскольку образование нового участка было выполнено согласно письма ответчика в соответствии с утвержденным ответчиком планом. Просил признать незаконным отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в государственной собственности, обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда подготовить и направить истцу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером N и земель, находящихся в государственной собственности, для подписания.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2016 года в удовлетворении требований истца было отказано.

В апелляционной жалобе Галынга А.В. просит решение суда отменить, указав, что суд не учел наличие согласия ответчика на перераспределение. На основании чего им были выполнены кадастровые работы. Повторная подача заявления о перераспределении земель не предусмотрена законом. Допускается перераспределение участков, границы которых определены, так и участков, границы которых не определены. Проект межевания нового участка соответствует фактическим границам земельного участка, используемого им с 1999 года, с учетом аренды участка мерою свыше 1000 кв.м.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя истца Мусаткину Н.Н., представителя ответчика Яблонскую Л.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что Галынга А.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, общая площадь 1200 кв.м., адрес объекта: "адрес", с кадастровым номером: N.

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в "адрес", площадью 947,0 кв.м. разрешенное использование: под посадку и выращивание сезонных овощных культур, предоставленного истцу в аренду от имени городского округа "Город Хабаровск" Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска на срок с 26.09.2014 г., по 25.09.2017 г.

20.11.2015 г. Департаментом архитектуры и строительства и землепользования администрации г. Хабаровска дано согласие Галынга А.В. на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города от 25.11.2011 г. N.

ООО "РЗЦ "Азимут-ДВ" подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в государственной собственности.

14.12.2015г. поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом (одноквартирный), площадью 2147+/- 16 кв.м.

22.01.2016г. Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков Галынга А.В. отказано, по причине того, что образование спорного земельного участка с кадастровым номером N осуществлено в соответствии с положениями статьи 11.6 Земельного кодекса РФ, путем объединения смежных участков в один земельный участок.

Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" установлен в зоне смешанной жилой застройки (Ж-3) и в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) для целей осуществления индивидуального жилищного строительства (жилых домов одноквартирных, двухквартирных) и для строительства жилых домов блокированной застройки максимальный размер земельного участка 2000 квадратных метров.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь статьями ст.ст. 11.2, 39.28 ЗК РФ, установив, что заявитель просил по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет самостоятельного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и арендованного Галынга А.В., с кадастровым номером N, что безусловно указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участков в силу требований п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку участок уже образован, состоит на кадастровом учете и как объект недвижимости отвечает требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно положениям ст. 11.2 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст. 11.7, 39.28, 39.29 ЗК РФ, при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его изменения либо отмены.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что образование земельного участка путем перераспределения в данном случае невозможно, поскольку из земель, за счет которых истец планировал произвести перераспределение, уже сформирован самостоятельный земельный участок, который является объектом аренды.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик согласовал перераспределение, не влекут отмены или изменения решения, ввиду того, что законом не предусмотрена возможность перераспределения двух самостоятельных земельных участков, имеющее признаки образования земельного участка путем объединения.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2016 года по иску Галынга А. В. к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности подписать и направить соглашение - оставить без изменения, апелляционную жалобу Галынга А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Железовский