Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-8619/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.

при секретаре: Чирковой А. Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский дом -интернат для престарелых и инвалидов N1" к Шипилову В. Н. о расторжении договора о стационарном обслуживании, взыскании задолженности по договору, по апелляционной жалобе Шипилова В. Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А, объяснения представителя истца Ковальчук Т.Н., ответчика Шипилова В.Н., представителя третьего лица Апенышева М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N1" обратилось в суд с иском к Шипилову В.Н. о расторжении договора о стационарном обслуживании, взыскании задолженности по договору, указав, что ответчик, являющийся инвалидом 3 группы по путевке Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 октября 2013 года, находится у них на стационарном обслуживании. С ответчиком был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривающий внесение платы в размере "данные изъяты", дополнительными соглашениями с 04 февраля 2015 года плата установлена в размере "данные изъяты". С 01 октября 2015 года была предусмотрена плата в размере "данные изъяты", однако ответчик отказался подписать дополнительное соглашение об определении новой стоимости. С 28 ноября 2013 года ответчик не ходит питаться в столовую, отказался от части услуг, с 01 января 2016 года просил перевести его на индивидуальную программу предоставления услуг, оставив только социально-бытовые услуги. 30 декабря 2015 года был составлен акт об установлении фактов влияющих на нуждаемость гражданина в предоставлении социальных услуг, на основании которого комиссия пришла к выводу о том, что ответчик не имеет оснований для пребывания в доме-интернате. Однако ответчик продолжает проживать в доме-интернате, получая только услугу предоставления площади жилого помещения. Истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере "данные изъяты" и расторгнуть договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 28 ноября 2013 года N.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2016 года расторгнут договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 28 ноября 2013 года N, в удовлетворении требований о взыскании задолженности отказано.

В апелляционной жалобе Шипилов В.Н. просит решение суда отменить, указав, что им были исполнены все обязательства по договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Истец не представил его письменный отказ от всех социальных услуг, он отказался от услуги в виде мягкого инвентаря. В заявлении от 30 ноября 2015 года он лишь просил составить с ним индивидуальную программу предоставления социальной услуги. Расторжение договора нарушает его права как инвалида, без определенного места жительства. Он не отказывался от подписания соглашения к договору, а только хотел уточнить причину повышения стоимости на "данные изъяты".

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее Закон) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно статье 9, 18 Закона получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Статьей 10 Закона предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В соответствии со статьей 17 Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Части 3, 4 статьи 32 Закона социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 г. N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем). Пунктом 38 порядка предусмотрено, что основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором.

Судом первой инстанции установлено, что ответчику Шипилову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалиду 3 группы, бессрочно, Министерством социальной защиты населения Хабаровского края 30.10.2013г. была выдана путевка N, на основании которой он был принят в КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1".

На момент поступления ответчика Шипилова В.Н. в данное учреждение действовали ФЗ от 02.08.1995г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ФЗ от 10.12.1995г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", регулировавшие отношения, связанные с предоставлением социального обслуживания отдельным категориям граждан, в соответствии с которыми деятельность стационарных учреждений социального обслуживания была обозначена как оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе путем предоставления им социальных услуг для создания соответствующих для их возраста и состояния здоровья условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, включая питание и уход, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Право на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания имели граждане пожилого возраста (женщины - 55 лет, мужчины - старше 60 лет) и инвалиды при отсутствии у них способности по состоянию здоровья самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (ст.5 ФЗ N 122-ФЗ).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.04.2005г. N 38-пр был утвержден Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Хабаровском крае, который определял механизм предоставления социальных услуг бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты предоставляемого гражданам перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданами, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, безнадзорным детям учреждениями социального обслуживания, в том числе и в стационарной форме. Также данным постановлением был утвержден Перечень гарантированных социальных услуг.

Заключение договора для взимания ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание между гражданином и учреждением было обязательным условиям.

28.11.2013г. между КГБУ "Хабаровской дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1", как исполнителем, и Шипиловым В.Н., как заказчиком, был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов N, в соответствии с которым исполнитель обязуется на основании письменного заявления заказчика, путевки, выданной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и данного договора принять на стационарное обслуживание Шипилова В.Н., а заказчик вносить плату за стационарное обслуживание, включающую в себя затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений. Предусмотренная данным договором плата за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных норм питания, перечней и норм обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен и стоимости услуг, и ежегодно пересматривается (п.1.1.). Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком, составляет "данные изъяты" (п.2.1). Заказчик обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из учреждения (п.3.2). Заказчик обязан соблюдать условия данного договора (п.3.3). Исполнитель обязан предоставлять заказчику стационарное обслуживание в рамках данного договора в соответствии с Государственными стандартами социального обслуживания населения Хабаровского края (п.3.5). Изменение условий данного договора, расторжение или прекращение его действия осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью договора (п.5.1).

04.02.2015г. стороны подписали дополнительное соглашение N от 29.12.2014г. к вышеуказанному договору N от 28.11.2013г., в соответствии с которым размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком, составляет "данные изъяты", начиная с даты подписания данного дополнительного соглашения.

Приказом и.о.директора КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" от 14.08.2015г. N с 01.10.2015г. установлен размер платы за социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания одного получателя социальных услуг в размере "данные изъяты".

19.08.2015г. ответчику Шипилову В.Н. вручено уведомление о повышении платы за социальные услуги в стационарной форме обслуживания согласно приказу от 14.08.2015г. N.

15.09.2015г. ответчику Шипилову В.Н. представлен на подписание проект дополнительного соглашения от 15.09.2015г. к договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, об увеличении размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимое заказчиком, до "данные изъяты".

Однако, от подписания дополнительного соглашения от 15.09.2015г. ответчик Шипилов В.Н. отказался, оно не подписано им до настоящего времени.

Как следует из акта об установлении фактов, влияющих на нуждаемость гражданина в социальном обслуживании, от 30.12.2015г., самообслуживание у ответчика полностью сохранено, в связи с чем, по итогам заседания комиссии Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 19.01.2016г. принято решение внести в индивидуальную программу предоставления социальных услуг ответчика Шипилова В.Н. и договор о предоставлении социальных услуг отказ от социальных услуг. Оснований для пребывания в КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" Шипилов В.Н. не имеет.

06.06.2016г. ответчику Шипилову В.Н. было вручено уведомление о подписании соглашения о расторжении договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов N от 28.11.2013г. в связи с нарушением его условий. Однако, от получения уведомления и подписания указанного соглашения ответчик Шипилов В.Н. отказался.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь статьями ст.ст. 310, 310, 450, 452, 781 ГК РФ, установив, что отказываясь от подписания дополнительного соглашения, ответчик нарушает условия договора о ежегодном пересмотре размера платы, учитывая, что ответчик отказался от предоставления всех услуг, кроме предоставления ему жилого помещения, пришел к верному выводу о расторжении договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов N от 28.11.2013г.

К тому же, ответчик был признан сохраняющим самообслуживание, принято решение о внесении изменений в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его изменения либо отмены.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт отказа ответчика от части услуг, от подписания соглашения, несостоятельны, поскольку опровергаются наличием заявления ответчика от 21.12.2015г. о заключении с ним индивидуальной программы предоставления социальной услуги, заявлений от 30.11.2015г. Факт отказа от подписания дополнительного соглашения установлен, подтвержден подписями социальных работников, старшей медсестры.

Довод жалобы о нарушении прав ответчика как инвалида, без определенного места жительства, несостоятельны, поскольку поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами. По решению комиссии Министерства ответчик не имеет оснований для пребывания в КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N1".

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2016 года по делу по иску Краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский дом -интернат для престарелых и инвалидов N1" к Шипилову В. Н. о расторжении договора о стационарном обслуживании, взыскании задолженности по договору - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шипилова В. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Железовский