Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 33-8958/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на определение Центрального районного суда от 29 апреля 2016 года об изменении порядка и способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Михальца В. В., к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Михальца В.В., к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года удовлетворены исковые требования прокурора Хабаровского края о возложении обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Михальцу В.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах с.Восточное, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма, не менее 18 кв.м. общей площади. До настоящего времени решение суда не исполнено. Проверка относительно исполнения решения суда показала, что в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию 43 квартиры для инвалидов на территории г. Хабаровска. С 2011 года строительство и приобретение жилых помещений для инвалидов на территории Хабаровского района, в том числе на территории с. Восточное, не осуществляется.

Просит суд изменить способ и порядок исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года, путем возложения обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Михальцу В.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах г.Хабаровска, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма, не менее 18 кв.м. общей площади.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 апреля 2016 года заявление прокурора Хабаровского края удовлетворено. Постановлено обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Михальцу В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах г. Хабаровска, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма, не менее 18 кв.м. общей площади.

В частной жалобе министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ссылаясь на незаконность судебного постановления, просит определение отменить. Указывает, что обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в с. Восточное. В настоящее время в г. Хабаровске отсутствуют свободные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, в связи с чем изменение порядка и способа исполнения решения суда является нецелесообразным.

Рассмотрев частную жалобу согласно правилам ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что имеются основания для его отмены, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Михальцу В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение Михальцу В.В. не предоставлено.

Согласно положениям ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ также указывается, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Удовлетворяя требования об изменении способа и порядка исполнения решения, суд первой инстанции исходил из длительности неисполнения судебного акта - около 5 лет, полагая указанный срок неразумным, и пришел к выводу о невозможности его исполнения в установленном судом порядке.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Изменение порядка и способа исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя. Разрешая заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суд должен принимать во внимание, что выбранный стороной способ не должен снижать эффективность судебного решения либо изменять его содержание. Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.

Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что имеются непреодолимые препятствия для исполнения решения суда, либо что исполнение решения в том порядке, как это определено судом, является невозможным, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, изменение порядка исполнения решения суда путем возложения на должника обязанности по предоставлению жилого помещения в ином населенном пункте означает изменение ранее принятого решения суда по существу заявленного иска.

На основании изложенного судебная коллегия находит необходимым отменить обжалуемое определение в связи с нарушением судом норм процессуального и отказать заявителю в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 апреля 2016 года об изменении порядка и способа исполнения решения - отменить.

В удовлетворении заявления прокурора Хабаровского края об изменении порядка и способа исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Михальца В. В., к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко