Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 33-9021/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре: Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к Сигитову А. С. о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра прав о праве собственности,

с апелляционной жалобой Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.09.2016 г.,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца - Безлепкиной С.В., ответчика Сигитова А.С., его представителя Копейко А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к Сигитову А.С. и просил признать отсутствующим право собственности Сигитова А.С. на объект - индивидуальный жилой дом, площадью 20,9 кв.м., кадастровый N, по "адрес" по адресу: примерно в 143 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес"; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности за N от 31.03.2016 г.

В обоснование иска указано, что между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Сигитовым А.С. 03.03.2016 г. заключен договор аренды земельного участка N на срок до 02.03.2036 г. для строительства одноквартирного жилого дома. Разрешение на строительства индивидуального жилого дома ответчику не выдавалось. По информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.03.2016 г. за Сигитовым А.С. зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 20,9 кв.м., по "адрес" по адресу примерно в 143 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес". Истец считает, что регистрация права собственности на возведенный объект осуществлена в нарушение норм действующего законодательства. 11.05.2016 г. комиссия в составе специалистов департамента муниципальной собственности установила, что возведенный объект не связан прочно с землей, возведен на сваях, его перемещение возможно, постройка не пригодна для проживания, коммуникаций нет. Построенный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям законодательства.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.09.2016 г. в удовлетворении иска Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по доверенности Безлепкина С.В. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на то, что построенный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства и не является объектом недвижимости, представленное ответчиком заключение специалиста от 22.07.2016 г. N является недопустимым доказательством, поскольку пригодность проживания экспертом устанавливалась не в соответствии со СНиП 31-02-2001, которыми установлены критерии отнесения домов к объектам капитального строительства, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". 01.09.2016 г. суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, тем самым нарушил принцип состязательности сторон в процессе, в связи с чем, истец был лишен права на защиту.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Сигитов А.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно, дана надлежащая оценка представленным доказательствам. По результатам испытаний ООО "Дальневосточный энергетический центр" установлено, что электрооборудование и электросети дома соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007. Согласно заключения специалиста АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" конструктивные элементы дома в исправном состоянии, повреждений и деформаций не выявлено, жилой дом относится к объектам капитального строительства, пригодный для проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и правилам пожарной безопасности, что подтверждено соответствующими экспертными заключениями.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив представленные истцом оригиналы заключений, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 25.3 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. N 250-ФЗ, от 28.02.2015 N 20-ФЗ) документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по "адрес", примерно в 143 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", построен Сигитовым А.С. на земельном участке площадью 1081 кв.м. с кадастровым N из категории земель населенных пунктов, предоставленном ему истцом (Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска) в аренду на срок по 02.03.2036 г., с размером годовой арендной платы "данные изъяты", на основании договора аренды земельного участка N от 03.03.2016 г. для строительства жилого дома (одноквартирного) (л.д.5) и переданного по акту от 03.03.2016 г. (л.д.8).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2016 г., свидетельства о государственной регистрации права от 31.03.2016 г. - Сигитов А.С. является собственником указанного жилого дома с 31.03.2016 г. (л.д. 21 - 22, 23).

Право собственности Сигитова А.С. на указанный индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федеральных законов от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 28.02.2015 N 20-ФЗ).

Согласно акта от 11.05.2016 г. с фотографиями, составленного комиссией в составе специалистов Департамента муниципальной собственности, - на момент проверки земельный участок не огорожен, благоустройство территории отсутствует, земля на участке разрыта. В границах участка расположено строение (по документам - индивидуальный жилой дом площадью 20,9 кв.м), строение изготовлено из ДСП, обшито сайдингом, установлено на сваях, электричество подключено, внутри строения находятся электрическая плитка, электрическая батарея, умывальник на привозной воде, диван, холодильник, кухонная мебель (л.д. 16-20).

Существование индивидуального одноэтажного жилого дома площадью 20,9 кв.м., 2016 г. постройки, с деревянными наружными стенами, кадастровой стоимостью "данные изъяты" подтверждено кадастровым паспортом от 17.06.2016 г. (л.д. 15), актом ДМС от 11.05.2016 г. (л.д. 16 - 20), а соответствие жилого дома строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, электро-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, безопасность строения для жизни и здоровью граждан подтверждена совокупностью представленных стороной истца по предложению суда первой инстанции (л.д. 32) соответствующих заключений, оригиналы которых для обозрения и сверки по ним копий были представлены в суд апелляционной инстанции.

Согласно заключения ООО "Дальневосточный энергетический центр" N от 30.08.2016 г. с протоколами профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей до 1000 В - электрооборудование и электросети жилого дома соответствуют требованиям ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" N от 30.08.2016 г. - жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Согласно заключения специалиста АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" N от 22.07.2016 г.: жилой дом А деревянный каркасный одноэтажный, общая площадь 20,9 кв.м., жилая - 18,6 кв.м., фундамент - винтовые металлические сваи глубиной заложения 2,5 м., стены - деревянный каркас, утеплитель, облицовка ОСП, виниловый сайдинг, перекрытие - деревянное балочное, кровля - двухскатная стропильная система, металлочерепица, полы - дощатые по балкам, ОСП, линолеум, окна - из профиля ПВХ, входная дверь металлическая, внутренняя отделка - облицовка ОСП, отопление - автономное (электроконвекторы), водопровод - привозная вода, канализация - автономная, антисептик (шамбо), электроснабжение, освещение. Исследуемое строение является жилым домом, конструктивные элементы жилого дома в исправном состоянии, повреждений и деформаций не выявлено. Категория технического состояния конструктивных элементов жилого дома оценивается как нормативное состояние с возможной без ограничений эксплуатацией при фактических нагрузках и воздействиях. При установленном техническом состоянии жилой дом не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов дома - обеспечивают необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации. Свайный фундамент глубиной заложения 2,5 м. обеспечивает прочную связь с землей, надежность и конструктивную целостность здания и увеличивает нормативный срок службы, в связи с чем, данный жилой дом относится к объектам капитального строительства, является капитальным строением (IV группа капитальности). Данный жилой дом пригодный для проживания, так как он соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.

Согласно заключения о соблюдении требований пожарной безопасности от 31.08.2016 г., выполненного ООО "Аудит безопасности": указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при строительстве предусмотрены все возможности своевременной эвакуации людей из дома, а также обеспечение доступа личного состава пожарных подразделений к дому для тушения пожара. Угрозу для жизни и здоровья людей объект не представляет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 219 ГК РФ, п. 52 Постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что спорное домовладение по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует СанПин и СНиП и является капитальным строением (домовладением), что подтверждено соответствующими заключениями.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку спорный индивидуальный жилой дом является капитальным строением, построен на предоставленном в долгосрочную аренду для индивидуального жилищного строительства земельном участке, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, электро-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на который зарегистрировано в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федеральных законов от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 28.02.2015 N 20-ФЗ), в связи с чем, предусмотренные законом основания для признания данного права отсутствующим и для исключения из ЕГРП записи о регистрации данного права - отсутствуют.

При этом, судебная коллегия учитывает, что заключенный между сторонами договор аренды земельного участка не содержит параметров жилого дома для строительства которого ответчику предоставлен данный земельный участок, за исключением того, что земельный участок предоставлен для строительства одноквартирного жилого дома (п. 1.1.) и в соответствии с п. 3.2.7 договора арендатор обязуется соблюдать на арендуемом объекте требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доводы искового заявления о невыдаче ответчику разрешения на строительство судебная коллегия отклоняет, так как в соответствии с положениями ч. 3 ст. 48, ч. 2 ст. 49, п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002г. N211, приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 624, утвердившего Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, разрешение на строительство не требуется, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости доказательства - представленного ответчиком заключения специалиста от 22.07.2016 г. N, в связи с тем, что пригодность проживания экспертом устанавливалась не в соответствии со СНиП 31-02-2001, которые содержат критерии отнесения домов к объектам капитального строительства, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", судебная коллегия отклоняет, поскольку исследование спорного объекта недвижимости и составление заключения от 22.07.2016 г. произведено специалистом АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" с использованием нормативной и специальной литературы, в том числе: СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции; СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 789. Дата введения 20.05.2011 г.; ГОСТ Р 54257-2010, ГОСТ 31937-2011; П 13-102-2003.

Доводы жалобы о нарушении судом принципа состязательности сторон в процессе при отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку судом были созданы равные условия для предоставления доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, при этом истец предоставил суду заключения компетентных организаций о соответствии дома требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, электро-технических норм и правил, тогда как ответчик не воспользовался своими процессуальными правами в полной мере и не представил допустимых в соответствии со ст. 59 ГПК РФ доказательств в обоснование иска, несмотря на то, что с заключением Хабаровской лаборатории судебной экспертизы от 22.07.2016 г. был ознакомлен 22.07.2016 г., чему судом дана оценка, а также несмотря на беспрепятственный доступ к объекту недвижимости и возможности осуществить осмотр объекта с участием специалиста, обладающего строительно-техническими познаниями.

В целом доводы жалобы не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.09.2016 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: С.И. Железовский

С.И. Дорожко