Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 33-9195/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, Р.В. Лукьянченко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина С.С. к Федеральному государственного казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, обязании принять на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по апелляционной жалобе Никитина С.С. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин С.С. обратился в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, обязании принять на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ более 15 лет в календарном исчислении, уволен с военной службы приказом начальника госпиталя N от 20.03.2012 г. на основании п. "а" ч. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста). За время прохождения военной службы истец не обеспечивался жилым помещением, с момента увольнения и до настоящего времени проживает в служебном жилом помещении. В связи с предстоящим увольнением 04.03.2011 г. истец обратился с рапортом, в котором указал, что не обеспечен жильем, данный факт также был указан в листе беседы. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 67705 от 09.03.2009 г. N истец был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства. В дальнейшем документы истца были направлены в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. Поскольку с момента увольнения прошло достаточно времени, а жильем истец обеспечен не был, он обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его жильем. Как следует из письма ответчика N от 05.05.2015 г., в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, истцу было отказано. Обязанность выяснения вопроса о нуждаемости в жилье и разъяснения истцу прав, в том числе на обеспечение жилым помещением, возложена на должностных лиц по месту увольнения со службы военнослужащего. Истец своевременно заявил о своем праве на жилье, был признан нуждающимся, тогда как должностные лица свои обязанности не исполнили и в настоящее время отказываются от их исполнения. Истец и члены его семьи не имеют других жилых помещений на территории РФ, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть Министерства обороны РФ; обязать ответчика принять истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений, составом семьи 5 человек по избранному месту жительства г. Чита с 09.03.2009 г.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Никитина С.С. отказано.

В апелляционной жалобе Никитин С.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что проживает в квартире по договору найма служебного жилого помещения, за время прохождения военной службы не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, при увольнении с военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства. Решение жилищной комиссии о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений должно приниматься судом как установленный факт, а не вызывать сомнений, как на то сослался в своем решении суд.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ст. 15 того же Федерального закона, военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такой же порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Никитин С.С. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с 30.03.2012 г. исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Борзинского района г. Борзя, как следует из выписок из приказа N от 20.03.2012 г., N от 08.06.2012 г.

Согласно справке военного комиссариата Забайкальского края от 23.10.2015 г., календарная выслуга лет Никитина С.С. составляет 15 лет 10 месяцев 08 дней, а в льготном исчислении 27 лет 01 месяц 01 день.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения N от 14.10.2008 г. Никитину С.С. и членам его семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 51,2 кв.м., жилой 28,4 кв.м., по "адрес", на период до 13.05.2011 г.

Согласно выписке из личного пенсионного дела, уволенного в запас от 23.10.2015 г., раздела 21 семейное положение: жена ФИО1, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., свидетельство о разводе N от ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО4, свидетельство о браке N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 27.10.2010 г. вступившим в законную силу, исковые требования Никитина С.С. удовлетворены. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., признаны членами семьи Никитина С.С.

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 09.02.2015 г., вступившим в законную силу исковые требования Никитина С.С. удовлетворены. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр., признан членом семьи Никитина С.С.

Никитин С.В. зарегистрирован и проживает по "адрес", совместно с ним зарегистрированы: жена ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7, что подтверждается справкой ООО "ГУЖФ" от 13.07.2016 г. N, выпиской по лицевому счету от 12.07.2016 г.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 67705 от 09.03.2009 г. N, Никитин С.С. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилищного сертификата. Состав семьи Никитина С.С.: жена ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО6

Как следует из рапорта об увольнении от 04.03.2011 г. Никитин С.С. указал, что проживает в служебной квартире, согласен с увольнением и исключением из списков личного состава до обеспечения жильем по избранному месту жительства, с оставлением в списках нуждающихся, документы на воинский учет просил направить в ВК г. Борзи.

Из листа беседы от 04.03.2011 г. усматривается, что Никитин С.С. обеспечен жильем по нормам действующего законодательства по "адрес", претензий к командованию войсковой части и Министерству обороны РФ не имеет.

Согласно сообщению Администрации городского поселения "Борзинское" от 05.10.2015 г. N, жилое помещение, расположенное по "адрес", является собственностью Министерства обороны РФ, и в собственность городского поселения не передавалась, в связи с чем в отношении данного жилого помещения приватизация не возможна.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на жилищном учете в войсковой части истец не состоял, во время прохождения военной службы не обращался в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, перед увольнением не подавал командиру войсковой части рапорт о постановке его на учет для получения жилого помещения составом семьи 5 человек в г. Чита, просьб об обеспечении его жильем в г. Чита не выражал и в листе беседы с должностными лицами госпиталя. Напротив, как усматривается из листа беседы Никитина С.С. с начальником госпиталя по вопросу увольнения с военной службы, истец был обеспечен жилой площадью по нормам законодательства по "адрес", иных просьб не имел.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они не противоречат нормам права и материалам дела.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, действовавших на момент увольнения истца, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права истец не представил суду доказательств, что при увольнении с военной службы он обращался с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган для постановки на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия также обращает внимание, что указав на момент увольнения из Вооруженных Сил РФ, при проведении беседы об обеспечении жилым помещением истец реализовал свои права на обеспечение жилым помещением по собственному усмотрению.

Таким образом, поскольку на момент увольнения истец по последнему перед увольнением месту военной службы не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе по избранному месту жительства, и не состоял в соответствующих списках очередников, то он, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Никитина С.С. к Федеральному государственного казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, обязании принять на учет нуждающихся в получении жилых помещений - оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

Р.В. Лукьянченко