Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 33-9251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 ноября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Михайлюка И. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение,

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона - Абаджан Д.И., представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - Глушак Я.А., судебная коллегия

установила:

военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение.

В обосновании требований указал, что военнослужащий по контракту войсковой части 81385 "данные изъяты" Михайлюк И.А. установленным порядком включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в "адрес". Михайлюк И.А. 01.04.2016 г. был обеспечен комнатой в общежитии, расположенном по "адрес", жилой площадью 17 кв.м. По данному адресу он проживает с семьей составом 3 человека. Норма предоставления площади жилого помещения граждан, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилом фонде определена распоряжением главы Хабаровского муниципального района N от 16 августа 2005 г. и составляет 15 кв. м., в том числе 9 кв. м. жилой площади на 1 человека при получении жилого помещения и 13 кв. м., в том числе 8 кв. м. жилой площади при улучшении жилищных условий.

Просил возложить обязанность на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ распределить специализированное жилое помещение установленным порядком "данные изъяты" Михайлюку И.А. на состав семьи 3 человека на территории закрытого военного городка Хабаровск-47 в соответствии с законодательством РФ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2016 года исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона удовлетворены, постановлено:

возложить обязанность на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ распределить специализированное (служебное) жилое помещение "данные изъяты" Михайлюку И.А. на состав семьи 3 человека на территории закрытого военного городка Вооруженных сил РФ гор. Хабаровск-47 по месту прохождения Михайлюком И.А. военной службы в структурном подразделении войсковой части 25625.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом правил подсудности. Указывает, что является структурным подразделением Министерства обороны РФ и исполняет функции Министерства обороны РФ. Ответчиком заявлено ходатайство о направлении дела на рассмотрение в военный суд, однако суд отказал в его удовлетворении. В соответствии с п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. N 1280, истец с его согласия вселен совместно с членами семьи в жилое помещение в общежитии, ожидая распределения жилого помещения, с очереди нуждающихся в жилом помещении не снят, в связи с чем, действия ответчика не являются противоправными и направлены на предоставление жилых помещений в соответствии с законом. Решение суда о предоставлении жилого помещения истцу вне очереди ущемляет права военнослужащих, вставших в очередь на получение жилого помещения ранее.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона просит решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указывая, что ответчик не является органом военного управления, а иски о восстановлении жилищных прав могут быть предъявлены в суд по месту жительства истца.

Представитель в/ч 25625, Михайлюк И.А. в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили. От представителя в/ч 25625 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Судом установлено, что Михайлюк И.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25625 (гор. Хабаровск-47), воинская должность "данные изъяты", что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 25625 N от 30 июня 2015 года.

На основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000г. N 752-р военный городок Хабаровск-47 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.Жилые помещения (квартиры), расположенные в гор. Хабаровск-47 являются собственность РФ и принадлежат подведомственным Министерству обороны РФ учреждениям на праве оперативного управления.

Имущество юридического лица "Войсковая часть 32172 (25625)" включено в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 21 марта 2006 г. N жилые помещения, расположенные в гор. Хабаровск-47 закреплены за войсковой частью 32172 (25625) на праве оперативного управления.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения N от 06.05.2015 г. "данные изъяты" Михайлюк И.А. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы Хабаровск - 47, состав семьи подлежащей обеспечению: 2 человека, дата включения в список 21 апреля 2015 г.

Согласно справке N от 08.08.2016 г. Михайлюк И.А. 01.014.2016 г. был обеспечен комнатой в общежитии, расположенной по "адрес", жилой площадью 17 кв. м.

Состав семьи "данные изъяты" Михайлюка И.А. 3 человека, что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части 81385 N от 04.08.2016 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 7 Федерального конституционного закона РФ "О военных судах Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", исходил из того, что на территории закрытого военного городка гор. Хабаровск-47 имеются свободные жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей, по состоянию на 23 сентября 2016 г. Михайлюк И.А. на состав семьи 3 человека служебным жилым помещением по месту прохождения службы по нормам предоставления площади жилого помещения не обеспечен, данное гражданское дело подсудно суду общей юрисдикции, поскольку ответчик не относится к органам военного управления.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о нарушении судом правил подсудности являются несостоятельными и судебной коллегией отклоняются.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014г. N 8 "О практике применениями законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

В п. 2 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014г. N 8 указано, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Под воинскими должностными лицами следует понимать должностных лиц органов военного управления, командиров (начальников) воинских частей, начальников органов военной полиции, начальников гарнизонов, иных лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающих от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, исходя из целей и задач, которые выполняет ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в соответствии с уставом, как юридическое лицо, оно к органам военного управлении не относится.

Кроме того, из заявленных исковых требований следует, что иск предъявлен в защиту интересов не только военнослужащего, проходящего в настоящее время военную службу, но и членов его семьи, которые военнослужащими не являются, а являются гражданскими лицами.

Исходя из субъектного состава по делу, данное гражданское дело обоснованно принято к производству и рассмотрено судом общей юрисдикции по существу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2016 года по гражданскому делу по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Михайлюка И. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи: С.И. Дорожко

С.И. Железовский