Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 33-9293/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., тарасовой А.А.,

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой И. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

с апелляционной жалобой Афанасьевой И. И. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2016 года.

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В., представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Быкова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева И.И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обосновании иска указала, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части N 20873, ей было предоставлено жилое помещение по "адрес", в котором она зарегистрирована с 28 апреля 1990 года и проживает до настоящего времени.

После увольнения с войсковой части N 20873, в связи с ликвидацией учреждения, в мае 1997 года Афанасьевой И.И. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии на нее и членов ее семьи Афанасьева И.Г., Афанасьева Д.И., при этом данное здание как общежитие никогда не использовалось, режим общежития в нем не соблюдался.

Согласно ответа Министерство обороны Российской Федерации в лице "428 отделения Морской инженерной службы" от 15.01.2010 года Афанасьевой И.И. было отказано в приватизации указанного жилого помещения.

Полагая данный отказ незаконным, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес".

Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Афанасьев И.Г. и Афанасьев Д.И.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Афанасьева И.И. ссылается на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым удовлетворить иск.

В обоснование указала, что была вселена в спорное жилое помещение на основании договора найма, поскольку в ордере отсутствуют сведения о предоставлении служебного помещения. Кроме того данное обстоятельство подтверждается платежными документами за пользование жилым помещением.

Ссылается на то, что собственник жилого дома не принимал мер к сохранению массива служебного жилья, поскольку в данном доме проживают в основанном граждане, не связанные с военной службой, имеются случаи приватизации квартир в доме, при этом целевое назначение здания, как общежитие, фактически утрачено и не соответствует нормам закона, отсутствует признак временного проживания граждан.

Считает, что при разрешение данного спора необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ, поскольку правоотношения возникли в 1990 году и продолжают действовать до настоящего времени.

Так в силу ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации.

Полагает, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма, при этом добросовестно несет расходы по его содержанию и коммунальным платежам, в силу конституционного законодательства имеет право на приватизацию данного жилого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерство обороны РФ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В., представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Быков А.С., дополняя друг друга, с доводами жалобы не согласились, пояснили, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела, согласно акта обследования от 26 июня 1996 года жилой дом по "адрес" с 1984 года состоит на балансе войсковой части N 20873, используется, как общежитие для временного проживания военнослужащих и персонала.

Постановлением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 933 от 06 августа 1993 года жилой дом закреплен за войсковой частью 20873 в бессрочное пользование.

Согласно решению командующего Тихоокеанским флотом от 01 ноября 1997 года, на баланс войсковой части N 36144 переданы общежития и жилые дома расформированной войсковой части N 20873, что подтверждается решением от 01 ноября 1997 года командующего Тихоокеанским флотом, передаточным актом и свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением.

В соответствии с приказом Министра Обороны РФ N 8 от 12 января 2012 года ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе 428 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота.

Жилое помещение расположенное по "адрес" передано в оперативное управление и принято на баланс ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

В поквартирной карточке указано, что Афанасьева И.И. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 28.04.1990 года и была вселена в данное помещение, в связи с возникшими трудовыми отношениями между ней и войсковой частью N 20873, где проживает до настоящего времени.

В мае 1997 года Афанасьевой И.И. и членам ее семьи, выдан ордер N о предоставлении жилой площади в общежитии, расположенном по "адрес".

В соответствии с ответом комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края жилое помещение, расположенное по "адрес" в собственность муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" не передавалось.

Согласно ответа 428 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота от 15 января 2010 года в удовлетворении заявления от 27 октября 2009 года в приватизации спорного жилого помещения Афанасьевой И.И. отказано.

Таким образом суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что жилое помещение, расположенное по "адрес", является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении Афанасьевой И.И. и членов ее семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено Афанасьевой И.И. в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу п. 12 ст.1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании вышеприведенного судебная коллегия полагает, что Афанасьева И.И. была вселена в помещение, имеющие статус служебного. Кроме того решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, с учетом отсутствия волеизъявления собственника спорного жилого помещения на его передачу в собственность Афанасьевой И.И. в порядке приватизации суд первой инстанции законно и обоснованно принял решение об отказе признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами материального права, обоснованно отказал в удовлетворении иска.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2016 года по исковому заявлению Афанасьевой И. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой И. И. без удовлетворения.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи Дорожкина О.Б.

Тарасова А.А.