Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 33-9438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Лукьянченко Р.В., Аноприенко К.В.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2016 года частную жалобу представителя ответчика на определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 октября 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 04 сентября 2008 года по иску Бикинского городского прокурора к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района о возложении обязанности по ремонту очистных сооружений, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 04.09.2008 года удовлетворены исковые требования Бикинского городского прокурора, на администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт очистных сооружений города Бикина Хабаровского края.

Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 21.09.2011 года предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 15.08.2012 года.

Определениями Бикинского городского суда Хабаровского края от 03.06.2016 года, 22.09.2016 года в удовлетворении заявления администрации городского поселения "Город Бикин" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

14.10.2016 года представитель администрации городского поселения "Город Бикин" обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2018 года, ссылаясь на нецелесообразность ремонта очистных сооружения в силу их износа и значительности финансовых затрат. По завершению регистрации права собственности на объекты ВХК в 2017 году, объекты водохозяйственного комплекса будут переданы в концессию. По условиям концессионного соглашения будет предусмотрено создание новых очистных сооружений, проведение конкурса на заключение такого соглашения планируется на 2018 год. Неисполнение решения суда влечет взыскание штрафов, в адрес главы администрации направлено предупреждение об уголовной ответственности.

Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 18.10.2016 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель администрации городского поселения "Город Бикин" Березовский В.А., повторяя доводы заявления, просит определение суда отменить как незаконное и разрешить вопрос по существу.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения "Город Бикин" Кириленко Т.А. частную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, прокурор Максименко Е.В. просила оставить определение суда без изменения.

Заслушав объяснения, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что, причины неисполнения вступившего в законную силу решения суда, на которые ссылается заявитель, не относятся к обстоятельствам исключительного характера. Достаточных допустимых доказательств объективной невозможности исполнения решения суда и принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на его исполнение, не представлено. Ранее ответчику отсрочка предоставлялась, неисполнение решения суда нарушает принцип справедливости, баланс прав и интересов сторон, отдаляет реальную защиту нарушенного права, и создаст угрозу здоровью граждан, проживающих на территории г.Бикин.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы частной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, приведенную в решении суда.

В силу ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Учитывая продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу (более 8 лет), и его социальную значимость, направленную на защиту гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц на защиту здоровья и благоприятные условия проживания, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел исключительных оснований для удовлетворения заявления. Доказательств, дающих достаточные основания полагать, что должник исполнит решение суда в срок до 31.12.2018 года, или непосредственно после наступления указанной даты, не представлено. Отсутствие денежных средств и сложность исполнительной процедуры не освобождают администрацию от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 октября 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 04 сентября 2008 года по иску Бикинского городского прокурора к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района о возложении обязанности по ремонту очистных сооружений оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи К.В. Аноприенко

Р.В. Лукьянченко