Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-9104/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.Г.Мороз,

судей О.Ю.Поздняковой, Е.П.Иском

секретаре Е.В.Павловой

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Зиминой Г. В. о взыскании пени, по апелляционной жалобе Зиминой Г. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2016 года.

заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Зиминой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к Зиминой Г.В. о взыскании пени по страховым взносам в бюджет ПФР в размере 3172 руб. В обоснование заявленных требований указали, что по 01.09.2010 г. Зимина Г.В. была зарегистрирована в органах ПФР в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Зиминой Г.В. были несвоевременно уплачены страховые взносы в соответствии с тарифами страховых взносов, в связи с чем была доначислена пеня за предыдущие периоды 2010 года, и Зиминой Г.В. было направленно требование от 05.08.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2016 года заявленные требования удовлетворены. С Зиминой Г.В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края взыскана задолженность по пене в размере 3172 руб.

В апелляционной жалобе Зимина Г.В. с вынесенным решением не согласна. Указывает, что Управлением пенсионного фонда пропущен срок на обращение в суд для взыскания пени. Просит решение суда отменить, по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечение к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Зимина Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.04.2005г., снята с учета в налоговом органе 01.09.2010г., что подтверждает выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.09.2014 г.

Согласно расчета суммы задолженности, представленного истцом, по состоянию на 09.06.2015 г., начислены пени за просрочку оплаты страховых взносов за 2010г. в общей сумме 3172 руб., в том числе на страховую часть 1922,44 руб., накопительную часть 823,90 руб., ФФОМС 425,66 руб., ТФОМС 0,00 руб.

02.02.2016г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в адрес административного ответчика направлялось требование о необходимости уплатить задолженность по пене в срок до 25.08.2015г.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по оплате страховых взносов после прекращения статуса индивидуального предпринимателя Зиминой Г.В. в установленный законодательством срок не исполнена, истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности, сроки обращения в суд, в связи, с чем удовлетворил заявленные требования о взыскании пени.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16 названного Федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 16 Закона физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

Из материалов дела следует, что Зимина Г.В. в период с 25.04.2005г. по 01.09.2010г. осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.09.2014г. Зимина Г.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, дата снятия с учета 01.09.2010 г.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как видно из материалов дела истцом был пропущен трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки и пени, предусмотренный ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Доказательств того, что истцу о прекращении Зиминой Г.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и не своевременной уплате ей страховых взносов за 2010г., стало известно в более поздние сроки суду не представлено.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 3, 5 - 6).

Из анализа положений ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.

Из искового заявления следует, что у Зиминой Г.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2010 г. Вместе с тем согласно расчета суммы задолженности - сумма недоимки по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, на которую начисляются пени, составляет 0,00 руб. Согласно таблице расчета начислены пени на задолженность в сумме 3 172 руб. Доказательства уплаты недоимки на которую начислены пени, либо взыскания её в судебном порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств наличия соответствующей задолженности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд у Зиминой Г.В. за 2010г. административным истцом суду представлено не было, требований о взыскании данной задолженности не заявлено.

Учитывая отсутствие недоимки по основным обязательствам - по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за указанный период, к ответчику не могут быть применены меры ответственности в виде пени, поскольку отсутствует задолженность, на которую они могут быть начислены.

Также, судебная коллегия полагает, что неправомерно продолжение начисления пени на недоимки, срок принудительного взыскания которых пропущен, так как это противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что требования административного истца о взыскании с Зиминой Г.В. пени за 2010 г. не подлежали удовлетворению.

В связи с вышеизложенным имеются предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания, для отмены решения суда.

Также судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу изложенных обстоятельств и приведенных норм права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Зиминой Галины Викторовны удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Зиминой Г. В. о взыскании пени отменить, вынести новое решение которым в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с Зиминой Г. В. задолженности по пене в размере 3 172 рубля - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.Г.Мороз

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П.Иском