Решение Московского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 21-2172/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жигулина М.В., действующего в интересах Криводубского Г.П., на постановление начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях", в отношении Криводубского Г. П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" от "данные изъяты"

КРИВОДУБСКИЙ Г. П., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решениями, защитник Жигулин М.В. их обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что вина Криводубского Г.П. в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях" установлена ответственность за размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, Криводубский Г.П., как собственник транспортного средства "Нисан Икс-Трейл" черного цвета, государственный регистрационный знак К949ВЕ750, привлечен к административной ответственности за то, что "данные изъяты" в 12 часов 07 минут по адресу: "данные изъяты"В (внутридворовая территория) разместил указанное выше транспортное средство на участке с зелеными насаждениями, чем нарушил требования, установленные п. 8 ч. 4 ст. 42 Правил благоустройства территорий г.о. "данные изъяты" "данные изъяты"-РВ от "данные изъяты".

Действия Криводубского Г.П. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 статьи 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях".

С выводами должностного лица о наличии в действиях Криводубского Г.П. указанного состава административного правонарушения согласился городской суд.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1.2 постановления Пленума Верховного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях" если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Между тем, как следует из материалов дела, правонарушение зафиксировано должностным лицом с помощью средств фото- и киносъемки - Olympus TG-320 N BE5514254, которое не работало в автоматическом режиме. При этом протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства не составлялся.

Таким образом, вынесение в отношении Криводубского Г.П. постановления без составления протокола свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и являлось основанием к отмене постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях", в отношении Криводубского Г. П. подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Московском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях", в отношении Криводубского Г. П. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Л. Белая