Решение Московского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 21-2237/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" Мокеева Д.Л ... действующего на основании доверенности, на решение Лыткаринского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Закона МО от 04 мая 2016 года N37/2016-ФЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела N15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Натахиной Н.А. "данные изъяты" от "данные изъяты", юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее ООО " "данные изъяты"", Общество), адрес: "данные изъяты", "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ФЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Лыткаринского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник, действующий в интересах Общества, его обжаловал, просил отменить.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо органа административной юрисдикции - Левшина А.Н., суд второй инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 10 часов 36 минут по адресу: "данные изъяты", выявлено самовольное размещение и использовании компанией ООО " "данные изъяты" информационного средства " "данные изъяты"" в виде панно размером около 0,5 х 2,5 м, на козырьке над входом в магазин без соответствующего согласования с органами местного самоуправления. В соответствии с письмом администрации города Лыткарино Московской области от 06 июня 2016 года N 122исх-1959 разрешение на установку средства размещения информации " "данные изъяты"" по вышеуказанному адресу не выдавалось. Указанными действиями нарушены требования п. "г" ч.11 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2012 года N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по ст.6.5 Закона МО от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Статья 6.5 Закона МО от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", регламентирует, что наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений без соответствующего согласования с органами местного самоуправления -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ст.4 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области" определено, что средства размещения информации - это конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Согласно ст.2.1 Положения о порядке выдачи разрешений на установку средств размещения информации на территории города Лыткарино, утвержденного постановлением Главы от 20 июня 2011 года N305-П средства размещения информации ? это конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций

В соответствии с п."г" ч.11 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" запрещается размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

Пунктом 4.1 положения о порядке выдачи разрешений на установку средств размещения информации на территории города Лыткарино, утвержденного постановлением Главы от 20 июня 2011 года N305-П предусмотрено, что самовольная установка средств размещения информации без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Как обоснованно указал городской суд, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом осмотра от 05 мая 2016 года; актом осмотра от 01 июня 2016 года; письмом первого заместителя главы Администрации г.Лыткарино Луценко В.В.; предписанием Администрации г.Лыткарино Московской области и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Между тем, рассматривая довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция 6.5 Закона МО от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа в пределах санкции данной статьи, назначив штраф в размере 15 000 рублей.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 п. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела N15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Натахиной Н.А. N15/848/162 от 06 июля 2016 года и решение Лыткаринского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Закона МО от 04 мая 2016 года N37/2016-ФЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа с 25 000 (двадцати пяти тысяч) до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника территориального отдела N15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Натахиной Н.А. N15/848/162 от 06 июля 2016 года и решение Лыткаринского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья И.Н. Суханова