Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 октября 2016 г. по делу N 33-27708/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И. ,

судей Хапаевой С.Б. и Шилиной Е.М.,

при секретаре Вороновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2016 года апелляционную жалобу Алексеевой М. В.на решение Ч.городского суда "данные изъяты" от 05 июля 2016 года по делу по иску Алексеевой М.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" и А. Ч. муниципального района "данные изъяты" об исправлении кадастровой ошибки,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Хрипунова М.И.,

объяснения представителя Алексеевой М.В. по доверенности Стайковой О.П., представителя Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" по доверенности Кузьминой К.А.,

установила:

Алексеева М.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Росреестра" по "данные изъяты" об исправлении кадастровой ошибки, в рамках которого просила обязать орган кадастрового учёта исправить ошибку в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060102:228 площадью 25.166,0 кв.м в районе "данные изъяты" поселения Баранцевское Ч. "данные изъяты" московской области в части категории земель: "Категория не установлена" внести запись "Земли сельскохозяйственного назначения".

В обоснование иска она ссылалась на те обстоятельства, что приобрела вышеуказанный земельный участок в собственность по договору купли-продажи от "данные изъяты" "данные изъяты", заключённому с Сельскохозяйственным производственным кооперативом " Ч.". При этом, в правоустанавливающих документах продавца, в договоре купли-продажи и при регистрации её права собственности на основании сделки в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в графе "категория земель" было указано "земли сельскохозяйственного назначения". Однако, при обращении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" за получением документов на земельный участок ей стало известно, что в Росреестре в отношении ее земельного участка содержатся сведения о том, что категория земель не установлена. Самостоятельно внести изменения в росреестр ответчик отказался.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав свою позицию тем, что в данном случае нет кадастровой ошибки. Имеется протокол исправления технической ошибки от 2009 года. На спорном земельном участке до сих пор лес, это отражено на публичной кадастровой карте. Сейчас категория земель не определена. Ошибки быть не могло.

Представитель Комитета лесного хозяйства "данные изъяты", привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, полагал иск Алексеевой М.В. необоснованным, пояснив, что участок является до сих пор собственностью Российской Федерации и относится к лесному массиву.

Представитель А. Ч. муниципального района "данные изъяты", также привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Ч. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" иск Алексеевой М.В. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Алексеева М.В. подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое ею судебное постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Алексеевой М.В. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 23 (ред. от "данные изъяты") "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая Алексеевой М.В. в иске, суд первой инстанции указал, что согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Однако в силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, независимо от признания ее таковой судом. Ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения.

Категория земли является важнейшей правовой характеристикой участка, от которой зависят его оборотоспособность, порядок приобретения прав, предельный максимальный или минимальный размер. Категория земли - это основание для разграничения государственной собственности на землю, то есть для определения правообладателя участка.

В силу статьи 8 ЗК РФ отсутствие сведений о категории влечет невозможность совершения сделок с земельным участком.

Земельный участок с неустановленной категорией земли - это объект с неустановленным правовым режимом, который не может участвовать в обороте.

В отсутствие указания на категорию земли обязательна процедура "отнесения земельного участка к одной из категорий", предусмотренная переходными положениями Закона о переводе земель.

Судом установлено, что постановлением А. Ч. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" СПК " Ч." было передано в коллективно - долевую собственность земли сельхозугодий площадью 2526 Га, не сельскохозяйственных угодий общей площадью 746 Га, из них леса 475 Га, под водой 36 Га, прочих 235 Га (л.д.24).

На основании указанного постановления и соответствующего заявления земельный участок площадью 25 166 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты" был поставлен на кадастровый учет "данные изъяты" под "данные изъяты" (л.д.14-15).

15.05.2008г. СПК " Ч." зарегистрировал свои права на участок площадью 25 166 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты", КН 50:31:0060102:228, с указанием категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Но согласно сведениям ФГБУ ФКП "Росреестр" по "данные изъяты" имеется протокол выявления технической ошибки в сведениях о категории земель, находящихся в СПК " Ч.", от 24.11.2008г. "данные изъяты" и Решение Управления Роснедвижимости по "данные изъяты" территориального отдела по Ч. "данные изъяты" об исправлении технической ошибки об объекте недвижимости от 24.11.2008г. "данные изъяты", в которых признается правильное значение характеристик: категория "Категория не установлена" и разрешенный вид использования " Для сельскохозяйственного производства" на основании Постановления главы А. Ч. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"(л.д.32-33).

Несмотря на это, 05.09.2013г. между Алексеевой М. В. и СПК " Ч." был заключен договор "данные изъяты" купли - продажи земельного участка с указанием категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 25 166 кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты", КН 50:31:0060102:228(л.д.5-8,9)

На основании вышеназванного договора "данные изъяты" истец в свою очередь зарегистрировала права на спорный участок с указанием категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.4) и 17.03.2016г. считая, что отсутствие категории является кадастровой ошибкой обратилась в суд с заявленными требованиями (л.д.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Любое лицо, обращающееся в суд за исправлением кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости, должно обладать в отношении данного объекта правами.

Исходя из содержания Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях, которая не порождает спора о принадлежности объекта недвижимого имущества.

Согласно акту осмотра территории лесного участка "данные изъяты" в результате осмотра территории лесного участка государственным лесным инспектором "данные изъяты" -старшим участковым лесничим было установлено, что земельный участок с КН 50:31:0060102: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты", накладывается на лесной участок в квартале 20 выдела 20 сельского участкового лесничества.

Что подтверждает позицию ответчика и Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" относительно заявленных требований.

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от "данные изъяты" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан

Категория земель лесного фонда определяется фактом покрытия лесной растительностью или возможностью ее восстановления, а также предназначением ее для лесного хозяйства (п. 1 ст. 101 ЗК РФ). Безусловным критерием является расположение участка на территории лесничества или

лесопарка, границы которых устанавливаются уполномоченными федеральными органами (ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Кроме того, как указал суд, следует обратить внимание на то, что особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости, в соответствии с которыми лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, зарегистрированы в соответствии с ФЗ от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Таким образом, все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, однако это не свидетельствует об отнесении данных земель к иной категории.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для внесения в ГКН в качестве исправления кадастровой ошибки сведений о категории участка находящегося на землях лесного фонда и находящегося в федеральной собственности, без согласования с собственником и без представления доказательств соблюдения установленной законодательством процедуры отнесения земельного участка к одной из категорий.

Однако с данными выводами и обоснованностью ссылок суда первой инстанции на положения ст.ст. 167, 68 ГК РФ нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, истица является собственницей земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060102:228 площадью 25.166,0 кв.м в районе "данные изъяты" поселения Баранцевское Ч. "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" "данные изъяты", заключённому с Сельскохозяйственным производственным кооперативом " Ч.". Предметом договора являлся вышеуказанный земельный участок с категорией земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства".

Данный договор никем не оспорен, в установленном законом порядке недействительным не признан и требования о признании его недействительным, либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки никем не заявлялось. На основании данного договора истица "данные изъяты" зарегистрировала право собственности на спорный участок с указанием категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства".

Как усматривается из материалов дела, постановлением А. Ч. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" СПК " Ч." было передано в коллективно - долевую собственность земли сельхозугодий площадью 2526 Га, не сельскохозяйственных угодий общей площадью 746 Га, из них леса 475 Га, под водой 36 Га, прочих 235 Га (л.д.24).

На основании указанного постановления и соответствующего заявления земельный участок площадью 25 166 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты" был поставлен на кадастровый учет "данные изъяты" под "данные изъяты" (л.д.14-15).

15.05.2008г. СПК " Ч." зарегистрировал свои права на участок площадью 25.166 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", СП Баранцевское, в районе "данные изъяты", КН 50:31:0060102:228, с указанием категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, при отчуждении земельного участка истице продавец произвел отчуждение его из принадлежащих ему земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Вывод суда о том, что имеется протокол выявления технической ошибки в сведениях о категории земель, находящихся в СПК " Ч.", от 24.11.2008г. "данные изъяты" и Решение Управления Роснедвижимости по "данные изъяты" территориального отдела по Ч. "данные изъяты" об исправлении технической ошибки объекта недвижимости от 24.11.2008г. "данные изъяты", в которых признается правильное значение характеристик: категория "Категория не установлена" и разрешенный вид использования " Для сельскохозяйственного производства" на основании Постановления главы А. Ч. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты", сделан лишь на основании письменных возражений на иск. Доказательств наличия документов, на основании которых были внесены изменения в указание категории земельного участка истицы, а также доказательств правомерности внесения этих изменений истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено и вывод суда первой инстанции о правомерности внесения указанных изменений ни на чем не основан и ничем не подтвержден.

Кроме того, по существу из возражений на иск усматривается наличие спора о границах земель лесного фонда и земельного участка истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ч. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Алексеевой М. В. удовлетворить.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" исправить ошибку в сведениях ГКН в отношении земельного участка площадью 25.166,0 кв.м. с кадастровым номером 50:31:0060102:228, расположенного по адресу: "данные изъяты", сельское поселение Баранцевское, в районе "данные изъяты" в графе "Категории земель": вместо записи "Категория не установлена" внести запись "Земли сельскохозяйственного назначения".

Председательствующий

Судьи