Постановление Московского областного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 4А-2008/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Одилова Э.Т., на вступившие в законную силу постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Одилова Э. Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г.

ОДИЛОВ Э. Т. (ODILOV ELDOR), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

"данные изъяты" судом постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Одилов Э.Т. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просил отменить с прекращением производства по делу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 470, приказом ФСБ России от "данные изъяты" N 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты"г. около 11 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты", около "данные изъяты", что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Одилов Э.Т., который находился на территории с регламентированным посещением без надлежащего оформления необходимых документов, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, как правомерно указал суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; справкой АС ЦБДУИГ; копией паспорта Одилова Э.Т.; его объяснениями; рапортом инспектора ФГКУ УВО ГУ МВД Романичева Д.А.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкций ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, оснований для его изменения и исключения наказания в виде административного выдворения не усматриваю.

Как следует из санкции части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, ею предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, административное выдворение не является альтернативным или дополнительным видом наказания, поскольку за совершение данного административного правонарушения установлено и применяется одновременно штраф и выдворение за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах считаю, что административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина.

Оснований, исключающих возможность назначения Одилову Э.Т. наказания в виде выдворения не имеется, и по делу не установлено.

"данные изъяты" судом жалоба на постановление суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что выдворение за пределы РФ нарушает ст.8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", неоснователен и доказательств этому не представлено. Как следует из материалов дела, Одилов Э.Т., не получал разрешения и не согласовывал свое пребывание на регламентированной территории с органами ФСБ, а так же не имеет близких родственников, постоянно или временно проживающих на территории РФ. Оснований для применения приведенных в жалобе заявителя правовых позиций ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается и Одиловым Э.Т. не представлено.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует фототаблица, на которой зафиксировано событие административного правонарушения, несостоятельны, поскольку такая обязанность на должностных лиц органа административной юрисдикции нормами КоАП РФ не возложена.

Сведений о нарушении требований Конституционного суда РФ при рассмотрении дела, материалы дела не содержат.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Одилова Э. Т. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков