Постановление Московского областного суда от 31 октября 2016 г. по делу N П4А-1167/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Бессараба М.Е., действующего на основании доверенности в интересах М. Н., на вступившее в законную силу постановление судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении М. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

М. Н. (MUSTEATA NICOLAE), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Молдова, зарегистрированный по месту пребывания: "данные изъяты", СНТ "Зеленая зона", "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.

Защитник Бессараб М.Е. подал жалобу в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит его отменить в части выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 вышеуказанного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 09 час. 00 минут по адресу: "данные изъяты" "Б", выявлен гражданин Республики Молдова М. Н., который, прибыв в РФ 30.11.2015г. осуществлял трудовую деятельность в ИП " М. В.Н." в период с 19.01.2016г. по 21.01.2016г., без соответствующего разрешения или патента, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции М. Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал.Факт административного правонарушения и виновность М. Н. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями М. Н.; копией его паспорта; фототаблицей; объяснениями Аношина А.А.; рапортом инспектора МРОКПИГ "данные изъяты" Типанова Л.А.; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судьей правомерно применено наказание в виде штрафа в размере 5000 р.

Вместе с тем, из приложенных к жалобе документов следует, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению.

Так, М. Н. имеет брата- М. В., который является гражданином РФ и фактически проживает в "данные изъяты", Вышеуказанное подтверждается приложенными к жалобе копией паспорта М. Василия "данные изъяты" года рождения, являющимся гражданином РФ, и свидетельством о рождении.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в "данные изъяты" "данные изъяты") (с изм. от "данные изъяты") (вместе с "Протоколом (N 1)" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты"), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты"), "Протоколом N 7" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты")) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах необходимость применения к М. Н. такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

В связи с этим постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении М. Н. подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении М. Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова М. Н. изменить:

исключить указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков