Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 16 ноября 2016 г. по делу N 21-292/2016

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Дагестан Гусенбекова Ф.Э. (далее МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан) на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 25 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Казибекова И.Г.,

установил:

постановлением начальника МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Гусенбекова Ф.Э. от 31 мая 2016 г. за N министр строительства, архитектуры и ЖКХ РД Казибеков И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителями Казибекова И.Г. - Ибрагимовым М.М. и Сираджовым Б.Р. подана жалоба в Кировский районный суд г. Махачкалы.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 25 августа 2016 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, начальником МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Гусенбековым Ф.Э. в Верховный Суд Республики Дагестан подана жалоба об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 25 августа 2016 года в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей Казибекова И.Г. по доверенности Ибрагимова М.М. и Сираджова Б.Р., возражавших против удовлетворения жалобы должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Гусенбекова Ф.Э. от 31 мая 2016 г. за N, Казибеков И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения не описана.

Частью первой статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 113, 115 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Должником, исходя из п. 4 ст. 49 Закона, может быть гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД Дадаева Д.П. находится исполнительное производство N, где взыскателем является Алиев А.Ш., а должником Министерство строительства и ЖКХ РД. Исполнительное производство было возбуждено 20.02.2013г. на основании исполнительного листа ВС N от 12.11.2012г. выданного Советским районным судом г. Махачкалы от 12.11.2012г. об обязании Министерства строительства и ЖКХ РД произвести единовременную денежную выплату на приобретение жилья Алиеву А.Ш. в соответствии с его составом семьи.

При рассмотрении жалобы суд пришел к выводу, что в действиях Казибекова И.Г. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Начальник МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Гусенбеков Ф.Э. постановлением о наложении штрафа от "дата" за N привлек Казибекова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, орган административной юрисдикции привлек к административной ответственности лицо, не являющегося стороной исполнительного производства (должником), за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных должнику - юридическому лицу (Министерство строительства и ЖКХ РД).

При таких обстоятельствах, проверяя законность постановления по жалобе представителей Казибекова И.Г. - Ибрагимова М.М. и Сираджова Б.Р., действуя в рамках главы 30 КоАП РФ, судья Кировского районного суда г. Махачкалы правильно установил, что в действиях Казибекова И.Г. отсутствует состав вмененного ему правонарушения и пришел к выводу о необходимости отмены постановления.

Ввиду того, что Казибеков И.Г. не является субъектом вмененного ему правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежало прекращению, что и было обоснованно сделано районным судом.

Доводы начальника МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Гусенбекова Ф.Э. о том, что Казибеков И.Г. законно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ несостоятельны, так как последний не является должником по исполнительному производству, в рамках которого были выставлены требования о предоставлении доказательств исполнения требований исполнительного документа. Должником является юридическое лицо.

Остальные доводы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 25 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Казибекова И.Г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Дагестан Гусенбекова Ф.Э.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев