Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 ноября 2016 г. по делу N 33-5255/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Курбановой П.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе представителя на решение Хасавюртовского районного суда РД от 10 августа 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Ордашеву Я. А., Ордашевой С. Х. и Ордашеву М. Я. и администрации МО "сельсовет Османюртовский", о выселении Ордашева Я. А., Ордашевой С. Х. и ФИО4 с "." детьми Ордашевой М. Я. и Ордашевым З. Я. из жилого дома, расположенного на расстоянии 35 метров от оси газопровода-отвода "Новолак"по адресу: РД "адрес", обязании Ордашева Я. А. снести объекты незаконного строительства, расположенных от оси газопровода-отвода "Новолак" на расстоянии 35 метров - жилой дом и на расстоянии 39 метров - надворная постройка (фундамент), по адресу: РД "адрес", за свой счет и признании недействительной выписки из похозяйственной книги N 6 лицевой счет 334 от 26 октября 2015г. о наличии у Ордашева Я. А. земельного участка площадью 0,1 га на праве пожизненно наследуемого владения, расположенный по адресу: РД "адрес", Набережная, 28 и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, удовлетворить.

Выселить Ордашева Я. А., Ордашеву С. Х. и ФИО4 с "." детьми Ордашевой М. Я. и Ордашевым З. Я. из жилого дома, расположенного на расстоянии 35 метров от оси газопровода-отвода "Новолак" по адресу: РД Хасавюртовский район, село Османюрт.

Обязать Ордашева Я. А. снести объекты незаконного строительства, расположенных от оси газопровода-отвода "Новолак" на расстоянии 35 метров - жилой дом и на расстоянии 39 метров - надворная постройка (фундамент), по адресу: РД Хасавюртовский район, село Османюрт, за свой счет.

Признать выписку из похозяйственной книги N 6 лицевой счет 334 от 26 октября 2015г. о наличии у Ордашева Я. А. земельного участка площадью 0,1 га на праве пожизненно наследуемого владения, расположенный по адресу: РД, "адрес", Набережная, 28, недействительной.

Взыскать с Ордашева Я. А., Ордашевой С. Х., ФИО4 и администрации МО "сельсовет Османюртовский" в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по оплате государственной пошлины в размере по N) рублей 00 копеек с каждого.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к Ордашему Я.А. об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства - домостроения с надворными постройками, расположенного на расстоянии 35 метров от оси газопровода-отвода "Новолак" по адресу: Республика Дагестан, "адрес" и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В последующем при рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования, дополнив их требованиями к Ордашеву Я. А., Ордашевой С.Х. и Ордашеву М.Я. и администрации МО "сельсовет Османюртовский", о выселении Ордашева Я.А., Ордашевой С.Х. и Ордашева М.Я. с "." детьми Ордашевой М.Я. и Ордашевым З.Я. из жилого дома, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, село Османюрт на расстоянии 35 метров от оси газопровода-отвода "Новолак", обязании Ордашева Я. обязании Ордашева Я.А. снести объекты незаконного строительства, расположенных от оси газопровода-отвода "Новолак" на расстоянии 35 метров - жилой дом и на расстоянии 39 метров - надворная постройка (фундамент), по адресу: РД, "адрес" и признании недействительной выписки из похозяйственной книги N 6 лицевой счет 334 от 26 октября 2015г. о наличии у Ордашева Я.А. права пожизненно наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: РД Хасавюртовский район, село Османюрт, Набережная, 28.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (далее-Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По итогам аэрокосмического мониторинга объектов Общества на участке газопровода-отвода "Новолак", были выявлены нарушения минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления на участке 2 км, проходящего по территории Хасавюртовского района, а именно установлено, что жителем села "адрес" РД Ордашевым Я.А. в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 35 метров от оси газопровода - отвода построен жилой дом с надворными постройками.

Пунктом 4.1. "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 N9 (далее Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п.4.4. Правил).

Участок газопровода-отвода "Новолак", обслуживаемый Кизилюртовским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Выявленное нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода высокого давления "Новолак" (участок газопровода 2 км Ду 150 мм Р 5,5 МПа), проходящего по территории, в том числе, и Хасавюртовского района, объект незаконного строительства Ордашева Я.А., попадает в зону минимально допустимых расстояний. Расстояние от ближайшей стены строящегося домостроения до оси газопровода высокого давления составляет 35 метров.

Наличие спорного строения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода-отвода высокого давления.

При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса газопровода высокого давления "Новолак" Ду 150 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

Ответчику Ордашеву Я.А. земельный участок, на котором возведены строения, на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен незаконно.

Строительство объектов недвижимости в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний газопровода недопустимо.

Данные обстоятельства, также подтверждаются таблицей 4 СНиП 2.05.06- 85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По изложенным основаниям истец просит удовлетворить исковые требования.

С учетом изложенного просит удовлетворить указанные выше исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судом постановлено, казанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ордашев Я.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Он указывает, что суд, при вынесении решения, исходил из того, что его жилой дом с надворными постройками является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ, что ответчиками не представлены суду доказательств получения уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта до начала строительства объекта, что он не согласовывал строительство с истцом, разрешение на строительство объекта, суду не представлено.

Кроме того, порядок использования земельного участка, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний, установлен статьёй 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и п. 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.0506-85, которыми запрещено строительство зданий, строений, сооружений в пределах зон минимально допустимых расстояний до объектом системы газоснабжения.

Считает, что материалами дела не подтверждено право истца на обращение с требованием о сносе жилого дома, так как дом расположен на земельном участке, принадлежащем физическому лицу, и земельный участок предоставлен ему на законных основаниях, о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги N 6 лицевой счет 334 от 26 октября 2015г. о наличии у него земельного участка площадью 0,1 га. Кроме того, истцом в суд не представлены доказательства, подтверждающие допущение им нарушений при строительстве спорного строения. Вывод суда о том, что спорное строение является самовольным, является ошибочным, так как земельный участок был предоставлен на законных основаниях, когда он строил дом, его никто не предупредил о том, что в этом месте строить дом запрещено.

Он земельный участок самовольно он не занял, поэтому, нормы статьи 222 ГК РФ к рассматриваемым отношениям применению не подлежат.

Жилой дом, о котором идет речь, построен на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования и в черте населенного пункта и суду истцом не представлено доказательств того, что земельный участок не использован по назначению - для индивидуального строительства.

Доказательств того, что при строительстве жилого дома и надворных построек были нарушены строительные нормы и правила, регулирующие вопросы выполнения проектных, строительно-монтажных работ, использования ненадлежащих стройматериалов, конструкций, изделий, влекущих снижение параметров прочности и устойчивости постройки, что, в свою очередь, влияет на безопасность проходящего вблизи построек газопровода, судом в решении также не приведены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных при их хозяйственном использовании допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06.85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов промышленных предприятий, зданий, сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 ФЗ N69 - ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что Ордашевым Я.А. в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 35 метров от оси газопровода - отвода "Новолак" Ду 150 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа, участок газопровода 2 км, проходящего по территории, в том числе, "адрес" построен жилой дом с надворными постройками.

Наличие спорного строения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода-отвода высокого давления.

При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса газопровода высокого давления "Новолак" Ду 150 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

В соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет не менее 100 метров в обе стороны от оси газопровода.

ООО "Газпром трасгаз Махачкала" арендует газопровод -отвод "Новолак" согласно договору аренды, заключенному между Обществом и ОАО "Газпром" от 30.11.2015г. за N 01/1600-Д-14/16.

Общество обеспечивает надежную и бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 32 ФЗ N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" общество вправе требовать сноса строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение их нарушает права и охраняемые интересы арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

При изложенных обстоятельствах с учетом требований ст.ст. 304, 305 ГК РФ и приведенных положений закона суд правильно удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы Ордашева Я.И. о том, что материалами дела не подтверждено право истца на обращение с требованием о сносе жилого дома, дом расположен на земельном участке, принадлежащем физическому лицу, предоставленном на законном основании, истцом в суд не представлены доказательства, подтверждающие, что при строительстве спорного строения им допущены нарушения, вывод суда о том, что дом не является самовольным, нормы статьи 222 ГК РФ к рассматриваемым отношениям применению не подлежат, не представлены доказательства о нарушении СНиП при строительстве надворных построек, несостоятельны, они опровергаются материалами дела.

Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных при их хозяйственном использовании допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Пунктом 4.1. "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 N9 (далее Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п.4.4. Правил).

Согласно п. 4.2 Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

Поскольку истцом при строительстве жилого дома и других построек не соблюдены приведенные положения закона и Правил, строения, возведенные им, являются самовольными.

Земельный участок в пожизненно наследуемое владение под строительство дома ответчику предоставлен в пределах охранной зоны, на котором размещен объекты системы газоснабжения -магистральный газопровод - отвод высокого давления в нарушение требований ст.90 ЗК РФ

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная

определила:

решение Хасавюртовского районного суда РД от 10 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи