Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-5334/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

Судей Багаутдиновой Ш.М. и Магадовой А.В.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагирова М.С. к ФСИН РФ по РД о взыскании жилищного сертификата с учетом всех членов его семьи по апелляционной жалобе истца Тагирова М.С. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 20 сентября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Тагирова М. С. к ФСИН РФ по РД о взыскании с ФСИН РФ по РД жилищных сертификатов на остальных членов семьи Тагирова М. С.: Тагировой Э. М., "дата" года рождения, Тагирову Т.М., Тагирову М. С., отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., выслушав объяснения Тагирова М.С., просившего решение суда первой инстанции отменить и исковые требования удовлетворить, возражения представителя ответчика по доверенности Дашдемирова В.В., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия,

Установила:

Тагиров М.С. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН РФ по РД о взыскании жилищных сертификатов на остальных членов его семьи: Тагировой Э.М., "дата" года рождения, Тагирову Т.М., Тагирову М.С. как инвалиду "." группы, ссылаясь на следующее.

Будучи сотрудником Федеральной службы исполнения наказаний с 1988 года по 2004 год, истец проходил службу в Кизилюртовской воспитательной колонии.

В 1996 году администрация данного учреждения выделила ему и членам его семьи для проживания сборно-щитовой дом, "." года постройки, общей площадью ".".

Дом был в заброшенном состоянии, никто в нем не проживал. Из-за отсутствия элементарных бытовых условий для проживания за счет своих финансовых и материальных средств истцом был произведен капитальный ремонт в этом доме.

При подаче заявления на получение жилищного сертификата, имея в виду, что выделенный истцу в 1996 году дом сохранится за ним, в заявлении не были указаны три члена его семьи: Тагирова Э. М., "дата" рождения, Тагиров Т.М., "дата" рождения, Тагиров М. С., инвалид "." группы.

В конце 2004 года по решению Кизилюртовского городского суда истца и членов его семьи из данного дома выселили. Старания истца и обращения в УФСИН РФ по РД вернуть дом или получить компенсацию за вложенные материальные расходы оказались не в его пользу. Последнее обращение УФСИН РФ по РД было 27 апреля 2016г.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, по следующим основаниям.

В соответствии Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года за N153, согласно пункта 5 и 17 жилищный сертификат распространяется на всех членов его семьи, что неучтено судом.

Так же судом не учтены его доводы и обстоятельства о том, что при получении сертификата им не указаны в заявлении все члены его семьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая содержит подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно Правилам право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз (пункт 11); для участия в подпрограмме граждане, имеющие право на получение сертификата, представляют документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет копию документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации)

Между тем, как установлено судом первой инстанции и не отрицается истцом, Тагиров М.С. реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, получив государственный жилищный сертификат на то количество членов семьи, которое им указано в заявлении, и приобретя за счет этих средств жилое помещение.

Пунктом 47 Правил установлено, что если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти.

Пунктом 46 Правил в случаях наличия обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, установлен порядок возврата нереализованного сертификата, что к спорной ситуации не относится.

Как указывалось выше, Тагиров М.С., получив государственный жилищный сертификат, реализовал его в установленный законом срок, в связи с чем оснований для вывода о повторной выдаче жилищного сертификата у суда не имеется.

Ссылку в решении суда на ФЗ от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нельзя признать правильной, поскольку возникшие правоотношения данной нормой не регулируются.

Поскольку судом первой инстанции также применены нормы законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, а в силу статьи 331 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям, судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении заявленных Тагировым М.С. исковых требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тагирова М.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи: