Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-5176/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Хираева Ш.М., Хаваева А.Г.,

при секретаре Агарагимовой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 6 мая 2016 года по делу по заявлению Мурсаловой Р.Д. о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в постановки на миграционный учет, возложении обязанности на ответчика поставить её на миграционный учет по месту пребывания и оформить ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

установила:

Мурсалова Р.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в постановки на миграционный учет, возложении обязанности на ответчика поставить её на миграционный учет по месту пребывания и оформить ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 6 мая 2016 года административное исковое заявление Мурсаловой Р.Д. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель УФМС по Республике Дагестан Магомедов Э.Б., полагая данное решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что судом принято решение в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного надлежаще о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Дело рассмотрено, согласно статье 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, ответчик - Управление ФМС России по Республике Дагестан в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ надлежаще не извещен судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела. Сведения о его надлежащем извещении о рассмотрении дела судом 6 мая 2016 года в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы по существу дела не подлежат оценке.

При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам, проверить законность оспариваемых действий (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 6 мая 2016 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи