Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2016 г. по делу N 33а-5278/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Ибрагимовой A.M. и Магомедовой A.M.

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства " частную жалобу представителя УФК по Республике Дагестан по доверенности -специалиста- эксперта юридического отдела Абдулгалимова Р.А. по административному делу по административному исковому заявлению Администрации ГО " "адрес"" к отделу N Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан об оспаривании решения о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации ГО " "адрес"",

на определение Избербашского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

"Апелляционную жалобу специалиста-эксперта юридического отдела УФК по РД Абдулгалимова Р.А. возвратить со всеми приложенными к нему документами".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой A.M., судебная коллегия

установила:

Администрация ГО " "адрес"" "дата" обратилась в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к Отделу N Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о признании незаконным приостановления осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации ГО " "адрес"" в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Решением Избербашского городского суда от "дата" административный иск Администрации ГО " "адрес"" удовлетворен.

Специалист-эксперт юридического отдела УФК по РД Абдулгалимов Р.А. представил в Избербашский городской суд апелляционную жалобу на решение Избербашского городского суда от "дата"

Судом постановленоуказанное выше определение.

В частной жалобе представитель УФК по Республике Дагестан - специалист эксперт юридического отдела по доверенности Абдулгалимов Р.А. просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное, и направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

2

В обоснование доводов автор жалобы указывает на то, что к апелляционной жалобе была приложена доверенность Управления в новой редакции от "дата" N, действующая по "дата",* в которой оговорено полномочие представителя на обжалование судебного акта.

Таким образом, представитель Управления на момент подачи и подписания апелляционной жалобы в полном соответствии с требованием статьи 56 КАС РФ имел право на обжалование судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Возвращая апелляционную жалобу представителя УФК по Республике Дагестан специалиста-эксперта юридического отдела Абдулгалимова Р.А. со всеми приложенными к нему документами, суд исходил из того, что апелляционная жалоба подписана и подана специалистом-экспертом юридического отдела УФК по РД Абдулгалимовым Р.А., не имея полномочий на её подписание и подачи от имени УФК по РД.

С данным выводом суда согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В силу ч. 1 ст. 55 названного Кодекса представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам,, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 2 ст. 295 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения административного дела по иску Администрации ГО " "адрес"" "дата" к Отделу N Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан от представителя административного ответчика - Управления Федерального казначейства по РД по доверенности от "дата" N Абдулгалимова Р.А. поступили возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФК по РД (л.д. 134).

В связи с этим ввиду неявки представителя административного истца -Администрации ГО " "адрес"", извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и при наличии ходатайства представителя административного ответчика - Управления Федерального казначейства по РД по

3

доверенности Абдулгалимова Р.А. о рассмотрении дела в отсутствии представителя УФК по РД, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствии сторон.

Не согласившись с вынесенным по административному делу решением Избербашского городского суда от "дата", специалист-эксперт юридического отдела УФК по РД Абдулгалимов Р.А., действуя в интересах Управления Федерального казначейства по РД, подал в Избербашский городской суд РД апелляционную жалобу на указанное судебное решение.

Доверенность УФК по Республике Дагестан от "дата" N, выданная на имя Абдулгалимова Р.А., имеющаяся в материалах дела, действительна по "дата". В указанной доверенности оговорено право Абдулгалимова Р.А. на обжалование от имени Управления Федерального казначейства по РД всех судебных актов и судебных постановлений.

В связи с изложеннм выводы суда об отсутствии у специалиста-эксперта юридического отдела УФК по РД Абдулгалимова Р.А. полномочий на подписание и подачу апелляционной жалобы от имени УФК по РД, то есть на обжалование судебных актов, вынесенных судом по данному делу, являются ошибочными и противоречат материалам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение Избербашского городского суда РД от "дата" вынесено с нарушением норм административного судопроизводства, в связи с чем оно подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение Избербашского городского суда РД от 16 сентября 2016 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Администрации ГО " "адрес"" к отделу N Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан об оспаривании решения о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации ГО " "адрес"" направить в тот же суд для выполнения требований, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи