Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2016 г. по делу N 33а-5280/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Ибрагимовой А.М.,

судей Хираева Ш.М., Хаваева А.Г.,

при секретаре Агарагимовой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Дагестан (далее МРИ ФНС N 6 по Республике Дагестан) на решение судьи Избербашского городского суда от 27 июля 2016 года по делу по административному исковому заявлению МРИ ФНС N 6 по Республике Дагестан к Мукмагомедовой М.Ш. о взыскании задолженности по земельному и транспортному налогам на общую сумму "." рублей,

установила:

МРИ ФНС N 6 по Республике Дагестан обратилась в суд с иском к Мукмагомедовой М.Ш. о взыскании недоимки по налогам в общей сумме "." руб., указав, что административному ответчику принадлежат на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N и кадастровой стоимостью "." руб.; транспортное средство: ВАЗ-21041, регистрационный знак N 05 RUS с объемом двигателя 74,5 л/с, в связи с чем, ответчик является плательщиком земельного и транспортного налога. В срок, указанный как в налоговом уведомлении, так и в дальнейшем в налоговом требовании Мукмагомедова М.Ш. налоги не уплатила, что послужило основанием к обращению в суд с административным исковым заявлением. По настоящее время задолженность по земельному и транспортному налогам за 2012-2014 годы ответчиком не погашена, в связи с чем, просит взыскать с Мукмагомедовой М.Ш. по транспортному налогу "." руб. и пени "." руб.; по земельному налогу "." руб. и пени- "." руб., а всего "." рублей.

Решением судьи Избербашского городского суда от 27 июля 2016 года заявление МРИ ФНС N 6 по Республике Дагестан удовлетворено частично, судом постановлено:"Взыскать с Мукмагомедовой М. Ш. в соответствующие бюджеты недоимку по транспортному налогу в сумме "." руб. и пеню в сумме "." руб., а всего ".". В остальной части иска отказать.

Взыскать с Мукмагомедовой М. Ш. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - городской округ "Город Избербаш" Республики Дагестан в размере ".".".

Не согласившись с данным решением, МРИ ФНС N 6 по Республике Дагестан подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда в части отказа о взыскании задолженности по земельному налогу, указывая на то, что согласно данным регистрирующих органов земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Мукмагомедовой М.Ш., в связи с чем ответчик является плательщиком земельного налога.

В возражениях на апелляционную жалобу Мукмагомедова М.Ш., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу статьи 150 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конституция РФ в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как установлено судом, административному ответчику ранее принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N и кадастровой стоимостью "." руб.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что право собственности Мукмагомедовой М.Ш. на земельный участок площадью 4580 кв.м. с кадастровым номером N зарегистрировано "дата".

Из расчета земельного налога, представленного административным истцом, следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет "."., налоговая ставка - 1,3%. Исходя из этого, налог начислен только за 2014 год в сумме "." руб.

Разрешая заявленные требования в части отказа в удовлетворении требований о взыскании земельного налога суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок, принадлежащий Мукмагомедовой М.Ш. на праве собственности, выбыл из ее владения в связи с принятием апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан 09.01.2014 г. решения о передаче его в пользу ООО "Велка". Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Мукмагомедовой М.Ш. на земельный участок площадью 4580 кв.м. с кадастровым номером N, признана недействительной.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним прав на земельный участок.

Таким образом, единственным основанием для начисления налога на землю является запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за физическим лицом земельного участка на праве собственности, либо праве постоянного (бессрочного) пользования, либо праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем, как указано выше, апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан 09.01.2014 г. принято решение о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером N, он истребован из незаконного владения Мукмагомедовой М.Ш. в январе 2014 года, отчетного года на который был начислен земельный налог.

Таким образом, основание, которым руководствовалась МРИ ФНС России N 6 по Республике Дагестан, производя начисления по земельному налогу на Мукмагомедову М.Ш., судом признано недействительным.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно постановил, что оснований для начисления земельного налога на Мукмагомедову М.Ш. за 2014 год не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности.

Решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 27 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи