Решение Алтайского краевого суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 21-727/2016

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску майора полиции С. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1", "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску старшим лейтенантом полиции К., ДД.ММ.ГГ в 05 час. 18 мин. в г. Новоалтайске по ул. Октябренок, 68 юридическое лицо ООО "Розница К-1" допустило нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а именно: осуществило погрузку груза в транспортное средство "данные изъяты", с прицепом "данные изъяты", под управлением водителя Ш. с превышением допустимых нагрузок на 2 ось, превышение составило 45,20 %. Действия общества квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

ООО "Розница К-1" обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. В обоснование указало, что постановление является немотивированным, в нем не указан расчет нагрузки на ось транспортного средства, место совершения правонарушения, дата акта о превышении допустимой нагрузки на ось, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении общества, а также расшифровка подписи и печать. На месте взвешивания протокол об административном правонарушении в отношении общества не составлялся, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования вынесено спустя 27 суток. На составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела должностным лицом общество не извещалось. Административный материал в отношении водителя перевозчика не может подтверждать вину общества в совершении правонарушения. Перевозку груза осуществляло ООО "АлтАвто", в силу договора с которым за равномерность распределения груза отвечает водитель транспортного средства. На момент отгрузки товара превышение допустимой нагрузки на ось отсутствовало. С момента отгрузки (05 час. 18 мин.) до времени остановки (11 час. 09 мин.) транспортного средства прошло около 6 часов, представитель общества не сопровождал груз и не может отвечать за действия водителя.

В дополнениях к жалобе также указано на то, что в мае 2016 года прокуратурой Алтайского края была проведена проверка на пункте весового контроля, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в искажении весовых параметров, изменении электронных клейм, несоответствии весовой площадки условиям эксплуатации, превышении установленной заводом-изготовителем погрешности. С учетом изложенного результаты взвешивания не могли свидетельствовать о совершении правонарушения. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано на признание общества виновным в совершении правонарушения и о назначении наказания в соответствии с требованиями закона.

Решением судьи Новоалтайского городского суда от 24 августа 2016 года постановление изменено путем снижения размера административного штрафа до 125 000 рублей, жалоба ООО "Розница К-1" удовлетворена в части.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, и дополнениях к ней ООО "Розница К-1" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. В обоснование указывает на то, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 4.3 договора на автомобильные перевозки грузов от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ООО "АлтАвто" и ООО "Розница К-1", при осуществлении погрузки Заказчик (ООО "Розница К-1") обязуется следовать рекомендациям водителя Перевозчика (ООО "АлтАвто"), в части равномерной загрузки автофургона, прицепа, полуприцепа. В постановлении не изложены нормативные правовые акты, которыми установлена допустимая нагрузка на оси транспортного средства. Следовало принять во внимание результаты проверки, проведенной прокуратурой Алтайского края на пункте весового контроля, в ходе которой выявлены нарушения, свидетельствующие об искажении результатов взвешивания. При этом следует исходить из того, что нарушения имели место с даты последней поверки весов.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "РозницаК-1" А., настаивавшую на удовлетворении жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к указанным Правилам установлены допустимые осевые нагрузки транспортных средств, превышение которых является основанием для отнесения перевозимого транспортным средством груза к тяжеловесному.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ в 05 час. 18 мин. в "адрес" ООО "Розница К-1" допустило нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а именно: осуществило погрузку груза в транспортное средство "данные изъяты", с прицепом "данные изъяты", под управлением водителя Ш. с превышением допустимых нагрузок на 2 ось, превышение составило 45,20 % (10,89 тонн при допустимой нагрузке 7,50 тонн).

Факт совершения ООО "Розница К-1" вменяемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***; актом *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГ; паспортом на весы автомобильные ВА-П заводской номер ***, в котором имеется отметка о поверке весов ДД.ММ.ГГ ***, срок действия поверки 1 год; свидетельством о поверке на рулетку измерительную металлическую "Энкор" заводской номер *** от ДД.ММ.ГГ, действительным до ДД.ММ.ГГ; транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ, в которой указано место погрузки: "адрес", кладовщик: ООО "Розница К-1"; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении водителя Ш. от ДД.ММ.ГГ ***; письменными объяснениями водителя Ш. от ДД.ММ.ГГ.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности подтверждают наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Размер назначенного обществу наказания снижен судьей до 125 000 рублей с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что ООО "Розница К-1" не является субъектом вменного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 4.3 договора на автомобильные перевозки грузов от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ООО "АлтАвто" и ООО "Розница К-1", при осуществлении погрузки Заказчик (ООО "Розница К-1") обязуется следовать рекомендациям водителя Перевозчика (ООО "АлтАвто"), в части равномерной загрузки автофургона, прицепа, полуприцепа, являются несостоятельными, так как не исключают того обстоятельства, что погрузка груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства осуществлена именно ООО "Розница К-1".

Доводы жалобы о том, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в пункте весового контроля на Правобережном тракте, 24а в г. Барнауле при взвешивании транспортных средств на автомобильных весах ВА-20П *** происходило искажение весовых параметров в сторону увеличения, весовая площадка не соответствовала условиям эксплуатации оборудования, имелось изменение электронных клейм, не могут повлечь отмену решения ввиду следующего.

По имеющейся в материалах дела информации прокуратуры Алтайского края, в период с 24 мая по 14 июня 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации весового контроля КГКУ "Алтайавтодор" на стационарном посту, расположенном по адресу: г. Барнаул, Правобережный тракт, 24а на въезде и выезде из города, в том числе с применением средства измерения "Весы автомобильные электронные портативные "ВА-П", модификация "ВА-20П", заводской номер ***. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: несоответствие обустройства весовой площадки, а именно весы помещены в приямки (металлические поддоны вложены в углубления асфальто-бетонного покрытия дороги), один из которых дает "эффект табуретки", что является нарушением п. 2.1.4 руководства по эксплуатации указанного средства измерения; искажение метрологических характеристик используемого весового оборудования; изменение электронных клейм относительно заводской поверки; датчики весоизмерительные в нарушение п. 2 Паспорта весов используются с иными устройствами индикации и хранения данных, чем были укомплектованы на заводе-изготовителе.

Как следует из ответа ООО "Алинэлс-сервис" на запрос судьи Алтайского краевого суда, общество является обслуживающей организацией пункта весового контроля на основании договора от ДД.ММ.ГГ. В период с октября 2015 года до заключения указанного договора ООО "Алинэлс-сервис" осуществляло гарантийные обязательства, в рамках которых проводило обследование весов. С ноября по ДД.ММ.ГГ и в первом квартале 2016 года весы эксплуатировались с резиновыми пандусами и вставками, приямки не использовались, электронное клеймо не изменялось, весы работали в штатном режиме без замечаний, что подтверждается актом *** от ДД.ММ.ГГ.

При этом согласно акту *** от ДД.ММ.ГГ, составленному ООО "Алинэлс-сервис" и КГКУ "Алтайавтодор", весы "ВА-20П" заводской *** не пригодны к эксплуатации до устранения выявленных технических неисправностей и восстановления метрологических характеристик весов. Рекомендовано оборудовать площадку под весы автомобильные электронные портативные ВА-20П заводской *** согласно требованиям раздела 2.1.4 Руководства по эксплуатации весов, приямка согласно строительному заданию ТФКЖ.404.432.1051 Д3.

В соответствии с ответом КГКУ "Алтайавтодор" "Весы автомобильные электронные портативные "ВА-П", модификация "ВА-20П", заводской номер *** эксплуатируются на стационарном посту весогабаритного контроля КГКУ "Алтайавтодор" с ДД.ММ.ГГ. С указанной даты по ДД.ММ.ГГ вышеуказанные весы использовались с резиновыми вставками, ДД.ММ.ГГ грузоприемные платформы весов помещены в приямки.

С учетом изложенного результаты проверки не могут подтверждать наличие выявленных в ходе ее проведения нарушений по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 24 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" - без удовлетворения.

Судья А.А. Вегель