Решение Алтайского краевого суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 21-792/2016

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Харлановой К.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 сентября 2016 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 03 августа 2016 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН ***, ОГРН ***, расположенный в "адрес",

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 июля 2015 года N276, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Полывянной А.Р., комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу 29 января 2014 года решения, обязывающего произвести работы по капитальному ремонту кровли, системы отопления, отмостки в многоквартирном жилом доме по "адрес" в "адрес" согласно заключению эксперта. 25 марта 2-14 года возбуждено исполнительное производство, 06 июня 2014 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2014 года года.

17 октября 2014 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 10 февраля 2015 года. Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа и он дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Последний раз новый срок исполнения требований исполнительного документа был установлен постановлением судебного пристава - исполнителя от 28 декабря 2015 года до 30 июня 2016 года, однако решение суда не исполнено.

Данное бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

По жалобе Комитета решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 сентября 2016 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просит решение судьи отменить, поскольку он не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт, в соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88 (р)) и Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение капитального ремонта возможно только при наличии проектной документации, после чего требуется проведение аукциона для определения подрядной организации согласно положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Процедура проведения аукциона является длительной. Кроме того, финансирование Комитета осуществляется за счет средств бюджета города, собственного бюджета Комитет не имеет. Расходование средств на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Барнаул - комфортный город на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрацией города Барнаула от 17 сентября 2014 года N2013 дом по "адрес" включен в эту программу на 2019 год.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие его представителя согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления по делу об административном правонарушении от 03 августа 2016 должностным лицом службы судебных приставов, а именно факт неисполнения Комитетом требования исполнительного документа о проведении капитального ремонта кровли, системы отопления, отмостки в многоквартирном жилом доме по "адрес" в "адрес" по исполнительному производству N4930/14/89/22 в срок, установленный должнику после наложения административного штрафа.

Об этом свидетельствуют, в частности, вступившее в законную силу постановление должностного лица службы судебных приставов от 17 октября 2014 года о привлечении Комитета к административной ответственности, постановление судебного пристава- исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 30 июня 2016 года, письмо Комитета, согласно которому ремонт дома по "адрес" запланирован на 2019 год, другими материалами дела.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета, в связи с чем признано правомерным вынесение обжалуемого постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не свидетельствуют об отсутствии вины Комитета в неисполнении решения суда доводы о недостаточном финансировании, так как данное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения решения суда, при том, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены.

Ссылка на необходимость проведения конкурсных процедур по отбору подрядной организации также не является основанием для отмены постановления, поскольку период времени, предоставленный Комитету для исполнения судебного решения, превышает период времени, необходимый для их проведения.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Харлановой К.С. - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина