Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-12068/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 июля 2016 года

по делу по иску Л.И., Т.Л., Н.Г. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании отсутствующим статуса служебного помещения квартиры, признании права пользования на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В 1980 году Л.И. на состав семьи из пяти человек в связи с трудовыми отношениями с трестом "Алтайтрансстрой" была предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес". Т.Л. и члены семьи были вселены в квартиру, зарегистрированы, жилое помещение используют по назначению, несут расходы по его содержанию, другого жилья не имеют.

На основании решения малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 года *** "О составе муниципальной собственности" вышеуказанная квартира передана в муниципальную собственность.

В феврале 2016 года Л.И. обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано, в том числе потому, что квартира является служебной.

Поскольку при передаче в муниципальную собственность указанная квартира утратила статус служебной, Л.И., Т.Л., Н.Г. продолжают пользоваться данной квартирой на условиях договора социального найма, производят оплату за жилое помещение, исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, поэтому обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании отсутствующим статуса служебного помещения квартиры по адресу: "адрес", признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с ними договор социального найма данной квартиры.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 июля 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано за А.А., Н.Г., Т.Л. право пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять новое об отказе в иске.

В обоснование доводов ссылается на то, что решением исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов N354 от 18.12.1979г. спорное жилое помещение было признано служебным. Решения органа, осуществляющего управление жилищным фондом на территории города Барнаула, об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не имеется. Таким образом, статус служебного жилого помещения не изменен. По мнению апеллянта, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при передаче ведомственных служебных жилых помещений в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения не утрачивается; он сохраняется независимо от того, могут или не могут занимающие его граждане быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения. В связи с чем, не имеется оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В суде апелляционной инстанции истец против удовлетворения жалобы возражал.

Иные лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Железнодорожного районного совета народных депутатов от 18.12.1979 *** "Об утверждении списков предприятий, учреждений и организаций района, жилищно-строительных кооперативов и очередников исполкома на предоставление жилой площади" квартира по адресу: "адрес" признана служебной. На основании данного решения Железнодорожного районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ Л.И. на состав семьи из пяти человек - Н.Г. (жена), Н.Л. (дочь), С.Л. (дочь), Т.Л. (дочь) выдан ордер *** на право занятия данной служебной квартиры. Указанная квартира была предоставлена Л.И. по месту работы - трест "Алтайтрансстрой".

На основании решения малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 года N 163 "О составе муниципальной собственности" указанная квартира включена в реестр объектов муниципальной собственности.

Согласно справке ответчика указанная квартира значится в Перечне жилых помещений муниципального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Из выписки из домой книги следует, что в квартире зарегистрированы и проживают Л.И., супруга истца Н.Г., дочь истца Т.Л.

Л.И. обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано.Разрешая требования Т.Л. и удовлетворяя их частично, суд исходил из того, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности и закрепленных за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, такие помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правильным, основанным на нормам действующего законодательства, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.

С учетом указанных норм закона и обстоятельств, установленных судом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: