Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-12095/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.

судей Блинова В.А., Параскун Т.И.

при секретаре Д.В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

истцов К.Л.В., Т.В.В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 по делу по иску К.Л.В., Т.В.В. к администрации города Барнаула, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании отказов незаконными, признании факта проживания и пользования, признании права на получение государственных жилищных сертификатов, возложении обязанности по включению в список на получение сертификатов, возложении обязанности по выдаче сертификатов.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Л.В., Т.В.В., З.Л.В., К.Н.В., Т.О.В. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу "адрес", мкр. "адрес", "адрес".

К.Л.В., Т.В.В. обратились в суд с иском администрации города Барнаула, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании отказов незаконными, признании факта проживания и пользования, признании права на получение государственных жилищных сертификатов, возложении обязанности по включению в список на получение сертификатов, возложении обязанности по выдаче сертификатов.

В обоснование требований указали на то, что К.Л.В. и Т.В.В. проживали по адресу "адрес", мкр. "адрес" "адрес", без регистрации с ДД.ММ.ГГ года. К.Л.В. была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ, Т.В.В. - с ДД.ММ.ГГ

В ДД.ММ.ГГ года на территории Алтайского края возникла чрезвычайная ситуация - паводок.

Заключением межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ помещение по адресу: "адрес", признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГ истцами было подано заявление о включении в список на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула письмом N *** и N *** им отказал во включении в список на получение государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что отсутствовала их регистрация по указанному адресу на период ДД.ММ.ГГ г. на период паводка.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГ. Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула письмом N *** от ДД.ММ.ГГ отказал во включении в список на получение государственного жилищного сертификата, ссылаясь на то, что должны быть соблюдены два условия: это постоянное проживание и регистрация в жилом доме, разрушенном в результате стихийного бедствия, что в данном случае не соблюдено. Кроме того указано, что у Н.В. имеется в собственности другое жилье. Однако истицы имеют другие имена.

У истцов нет в собственности других жилых помещений, кроме по "данные изъяты" доли в доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГ истцы обратились в администрацию г. Барнаула за разъяснением по ответу Комитета жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГ администрация г. Барнаула письмом *** отказала им во включении в список на получение государственного жилищного сертификата со ссылкой на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 15.07.2014 г., но в решении отсутствуют фамилии истцов.

Истицы считают указанные решения незаконными и необоснованными.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истицы просили суд признать отказы Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула N *** от ДД.ММ.ГГ, N *** от ДД.ММ.ГГ, N *** от ДД.ММ.ГГ и администрации г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ на получение государственного жилищного сертификата незаконным;

признать факт их постоянного проживания и факт пользования жилым помещением с ДД.ММ.ГГ года по адресу: "адрес";

признать за К.Л.В., Т.В.В. право на получение государственных жилищных сертификатов в связи с утратой единственного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории Алтайского края в ДД.ММ.ГГ года;

возложить на комитет жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность включить К.Л.В., Т.В.В. в список граждан, лишившихся жилого помещения, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов, в результате дождевого паводка на территории Алтайского края в ДД.ММ.ГГ года;

обязать ответчиков выдать государственные жилищные сертификаты для приобретения жилья.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены К.А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.О.К., К.Д.С., З.Л.В..

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истцы К.Л.В., Т.В.В. просят об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что у истиц, кроме названного жилого дома, другого жилья не имеется. У них имеется право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку имеются условия его выдачи: утрата жилого помещения в результате ЧС, факт регистрации собственника и членов семьи в жилом помещении по месту жительства, постоянное проживание в жилом помещении в период ЧС.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель истиц К.Л.В., Т.В.В. Д.Э.В ... доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, предусмотрен выпуск государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения, в том числе в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Разрешая спор, суд установил, что в результате паводка в мае-июне 2014 года Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края, в связи с чем администрацией АК приняты постановления от 29 мая 2014 года N245 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 4 июня 2014 года N264 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории АК".

Жилой по "адрес", принадлежит истцам, на праве общей долевой собственности по "данные изъяты" долей, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Данный жилой дом попал в зону паводка в ДД.ММ.ГГ года, что не оспаривалось сторонами.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 29.01.2015 года частично удовлетворены исковые требования З.Л.В., К.Н.В., К.Л.В., Т.В.В., Т.О.В. Признаны незаконными заключения межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома по адресу: "адрес".

Межведомственная комиссия для оценки помещений муниципального жилищного фонда обязана рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома по "адрес" в мкр. Затон "адрес" в установленный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" срок.

Заключением межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ жилой дом по "адрес", был признан непригодным для проживания.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме были зарегистрированы Т.О.В., К.Н.Г., П.Е.В., Ф.А.С., которые постановление администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ включены в список граждан, лишившихся жилого помещения.

Разрешая спор о признании права на получение государственного жилищного сертификата, суд правильно исходил из того, что право на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истцов права на получение государственного жилищного сертификата и включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, поскольку они на момент чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении постоянно не проживали.

Разрешая спор, суд установил, что при рассмотрении другого иска о признании дома непригодным для проживания в судебных заседаниях Т.В.В. указывала местом своего проживания: "адрес"76, "адрес", была зарегистрирована "адрес".

В спорном доме она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ, т.е. после чрезвычайной ситуации.

В период брака ДД.ММ.ГГ на супруга истца Т.В.В. А. зарегистрировано право собственности на жилой дом по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м..

Соглашение о разделе общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Т.А. является единоличным собственником указанного дома, суд обоснованно оценил критически, поскольку оно в установленном законом порядке в Росреестре не зарегистрировано.

Что касается проживания К.Л.В. в месте чрезвычайной ситуации, то судом установлено, что ей по праву собственности принадлежат земельный участок и жилой дом по праву общей долевой собственности в мкр. "адрес", "адрес", а так же земельный участок и жилой дом там же по "адрес", что следует из сведений Росреестра (л.д.41-43), сведений ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по Алтайскому краю (л.д.29)

При этом при рассмотрении дела *** по иску о признании дома по "адрес" непригодным для проживания адресом постоянного проживания она указывала "адрес" мкр. "адрес", "адрес" (л.д.165), где она была прописана до ДД.ММ.ГГ (л.д.103), а в спорное жилое помещение была зарегистрирована после чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГ. (л.д.15)

Кроме того, истец в судебном заседании пояснила суду, что компенсацию за потерю имущества получила так же по адресу "адрес" "адрес", "адрес".

Тот факт, что плановый дом по "адрес" мкр. "адрес" "адрес", на момент паводка был снесен, не имеет правового значения, поскольку на его месте был возведен новый (самовольная постройка), что следует из пояснений истца в судебном заседании. При этом истица имеет право в установленном законом порядке признать право собственности на самовольную постройку по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку установлен факт того, что Т.В.В. и К.Л.В. на момент наступления паводка в ДД.ММ.ГГ года проживали в других местах, постольку заявление об установлении факта проживания и права пользования по адресу: "адрес", мкр. "адрес", "адрес", не подлежит удовлетворению. Следовательно, и другие требования, заявленные по настоящему делу не могли быть удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы истиц подлежат отклонению по тем основаниям, что они опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов К.Л.В., Т.В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: