Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-12213/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего ***

судей ***, ***

при секретаре ***

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца К.Т.В. - К.Н.А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 5 сентября 2016 года

по делу по иску К.Т.В. к администрации Каменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации Каменского района по перечислению денежных средств и возложении обязанности по перечислению денежных средств.

Заслушав доклад судьи ***, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.М.И. постановлением администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края *** от 09.02.2015 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ как вдова участника Великой Отечественной войны в составе семьи 1 человек.

18.03.2016 года между К.Т.В. (Продавец) и Л.М.И. (Покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" ул. "адрес" Алтайского края.

Цена квартиры по соглашению сторон определена в размере 1160000 рублей, оплата которой частично произведена Покупателем за счет личных средств в размере 5336 руб., которые Л.М.И. передала до подписания договора купли-продажи, а другая часть денежных средств должна была быть произведена за счет средств субсидии согласно уведомлению *** от 15.03.2016 года предоставляемой Л.М.И. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов", Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, В Алтайском крае, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 06.10.2006 года N 407 в безналичном порядке на расчетный счет Продавца К.Т.В. *** открытый в дополнительном офисе N 8644/0393 ПАО Сбербанк России после проведения государственной регистрации права Покупателя в Управлении Росреестра по Алтайскому краю и предоставления в администрацию г. Камень-на-Оби договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права.

Право собственности покупателя на квартиру зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о чем ДД.ММ.ГГ в ЕГРП внесена запись о регистрации права.

06 апреля 2016 Л.М.И. умерла.

Ссылаясь на факт не перечисления денежных средств по договору купли продажи, истец К.Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Каменского района о признании незаконным бездействия администрации Каменского района по перечислению на расчетный счет К.Т.В. денежных средств в размере 1154664 рубля за проданную Л.М.И. квартиру и возложении на администрацию Каменского района обязанности по перечислению указанных денежных средств на расчетный счет К.Т.В.

Решением Каменского городского суда от 5 сентября 2016г. иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец в лице представителя просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы, ссылаясь на требования и обстоятельства, аналогично изложенные в исковом заявлении.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель истца К.Н.А. просил отменить решение суда по доводам жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. ... материалы дела, выслушав явившегося представителя, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. По смыслу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно представителя, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По смыслу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Рассматривая спор, ссылаясь на Положение N 407 от 06.10.2006 г. "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Алтайском крае" и Закон Алтайского края от 14.09.2006 г. N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", суд пришел к выводу, что право Л.М.И. на получение мер социальной поддержки в виде перечисления денежных средств субсидии на счет продавца по заключенному договору не было реализовано, в связи с чем, отсутствуют основания к удовлетворению исковых требований.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 14.09.2006 года N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется в форме субсидий: на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения), пригодного для проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение; на строительство индивидуального жилого дома; на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом"О ветеранах" предоставляется за счет субвенции из федерального бюджета.

Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года N 407 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае", которым определен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан.

Пунктом 22 Положения предусмотрено, что для оплаты приобретенного жилого помещения гражданин - получатель субсидии представляет в орган местного самоуправления договор, явившийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (далее - "договор о приобретении жилого помещения"), и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (далее - "свидетельство") или договор об участии в долевом строительстве, зарегистрированный в территориальном органе федеральной регистрационной службы. Орган местного самоуправления на основании представленных документов производит перечисление средств на счет продавца жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на обращение К.Т.В. от 22.04.2016 года об исполнении обязательств администрацией г. Камень-на-Оби по договору купли-продажи от 18.03.2016 года по перечислению денежных средств субсидии в размере 1154664 руб. ответом администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края от 28.04.2016 года в перечислении денежных средств субсидии отказано в связи со смертью 06.04.2016 года получателя субсидии Л.М.И.

При разрешении настоящего спора юридически значимым являлось установление того, была ли реализована Л.М.И ... социальная льгота по приобретению жилого помещения.

Действительно как установлено судом, право собственности Л.М.И. на квартиру зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, 22.03.2016. Последней выдано свидетельство о праве собственности на жилое помещение.

Вместе с тем как следует из данного свидетельства о государственной регистрации права от 22.03.2016 на спорный объект права имеется ограничение: ипотека в силу закона (л.д.7).

Указанное ограничение обусловлено отсутствием оплаты предмета сделки по договору купли-продажи от 18 марта 2016, из содержания которого следует, что оплата в размере 1 154 664 руб. производится Продавцу покупателем из средств федерального бюджета, после проведения государственной регистрации права Покупателя в Управлении Росреестра по АК и предоставления в Администрацию договора и свидетельства. После полной оплаты предмета сделки, стороны обязаны обратиться в Управление Росреестра по АК для снятия обременения.

В соответствии с п. 27 Положения субсидия считается предоставленной с момента перечисления средств продавцу жилого помещения, застройщику или подрядчику строительства индивидуального жилого дома.

Денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи.

При жизни Л.М.И. имела право на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на улучшение жилищных условий как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, право на получение которой неразрывно связано с личностью.

Вместе с тем Л.М.И. до момента своей смерти не реализовала свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, так как социальная выплата не была перечислена органом местного самоуправления на именной счет получателя, соответственно, денежные средства не были перечислены со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения, в то время как субсидия считается использованной только при данных условиях.

При этом действующее законодательство не предусматривает сроков перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, из чего следует, что последние должны быть разумными.

Каких-либо объективных и допустимых доказательств виновного бездействия ответчика по неперечислению денежных средств материалы дела не содержат.

Не позволяют признать ошибочным выводы суда и доводы жалобы относительно обязанности ответчика перечислить денежные средства после смерти Л.М.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из названной нормы закона следует, что права и обязанности по договору купли-продажи в отношении отчуждаемого объекта возникают только у сторон договора.

В данном случае сторонами договора купли-продажи квартиры являлись истец и Л.М.И.

Ответчик администрация Каменского района стороной данного договора не являлась, его не подписывала, обязанности по оплате стоимости квартиры в рамках указанного договора купли-продажи на себя не брала.

Кроме того по смыслу ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в системной связи с его статьей 13, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения является обязательством, сторонами которого выступают уполномоченный государственный орган и получатель соответствующей меры социальной поддержки.

Истец стороной данного обязательства не являлась, в связи с чем право на получение единовременной денежной выплаты у нее отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца К.Т.В. - К.Н.А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 5 сентября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: