Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-12326/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего ***

судей ***, ***

при секретаре ***,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2016 года

по делу по иску Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу к К.А.М. о взыскании излишне выплаченной суммы.

Заслушав доклад судьи ***, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу обратилось в суд с иском к К.А.М. о взыскании излишне выплаченной денежной суммы в размере 53 370 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что К.А.М. является получателем доплаты к пенсии лицам, за особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем в соответствии с Законом Алтайского края от 27.12.2007 N 154-ЗС "О доплате к пенсии в Алтайском крае", которая выплачивается неработающим пенсионерам. В период с 10.08.2010 по 04.10.2010 ответчик был трудоустроен в ООО "Магика-Алтай", с 25.10.2010 по 31.03.2016 в ООО "Сетевая компания "Союз".

Истец полагает, что по вине получателя доплаты к пенсии у К.А.М. образовалась переплата в сумме 53 370 рублей, добровольно погасить образовавшуюся переплату последний отказался.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22.08.2016, с учетом определения Ленинского районного суда г. Барнаула от 03.10.2016 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично.

Взыскана с К.А.М. в пользу Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу излишне выплаченная сумма доплаты к пенсии лицам, за особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем за период с 30.06.2013 по 31.03.2016 в размере 28 634 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Взыскана с К.А.М. в доход местного бюджета госпошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 966,32 рублей.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части применения срока исковой давности и удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что о нарушенном праве истцу стало известно 26.04.2016, в связи с чем срок исковой давности должен исчисляться с указанной даты.

Кроме того указывает, что доплата к пенсии является социальной выплатой и носит иной характер нежели платежи, вытекающие из договорных отношений, также доплата к пенсии носит долговременный характер и не может считаться просроченным платежом, в связи с чем, полагаем, что Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации о исковой давности", не применимы.

Также указывает, что в решении суда допущена описка в указании периода взыскания.

В суде апелляционной инстанции представитель истца УСЗН по г.Барнаулу просила отменить решение суда по доводам жалобы, ответчик К.А.М. возражал относительно отмены решения суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Закона N 2-ЗС доплата к пенсии устанавливается в том числе, лицам, удостоенным званий заслуженных работников СССР, РСФСР. Доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам. Аналогичные нормы содержатся в Законе N 154-ЗС (ст. 4-5).

С 01.01.2008 в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона N 154-ЗС порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии, перерасчета ее размера, индексации, а также основания приостановления выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Алтайского края.

Согласно Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем (далее Положения) утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2001 N 292, с 22.01.2009 утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2008 N585 в случае поступления пенсионера - получателя доплаты к пенсии на работу (службу), либо начала занятия иной трудовой деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж для назначения государственной пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (службу) либо начала занятия указанной трудовой деятельностью, по заявлению лица с приложением документа, подтверждающего наступление соответствующего события.

Согласно пункту 22 Положения суммы доплат к пенсии, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления правом (предоставление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие от органа, выплачивающего доплату к пенсии, факта работы и др.), возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что вопросы, связанные с установлением и выплатой доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в порядке, установленном для назначения и выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращения ее выплаты.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истец, с 30.06.2010 являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии, лицу, за особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, установленной в соответствии со ст. 3 Закона N 154-ЗС.

Доплата к пенсии К.А.М. была назначена и выплачивалась на основании его письменного заявления от 30.06.2010, в котором содержалось обязательство известить орган социальной защиты о поступлении на работу, занятии индивидуальной трудовой деятельностью в пятидневный срок (л.д.3).

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что доплата к пенсии выплачивались по март 2016 года включительно.

Также из материалов дела следует, что с 10.08.2010 по 04.10.2010 К.А.М. был трудоустроен в должности директора ООО "Магика-Алтай" и с 25.10.2010 01.12.2015 в должности директора ООО " Сетевая компания "Союз", а затем в данной организации до 31.03.2016 в должности заместителя директора.

Таким образом, с сентября 2010 года К.А.М. не имел права, на доплату к пенсии, условия назначения и получения которой, установлены в ст. 3 Закона N 154-ЗС - доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам.

Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу 13.05.2016 направило в адрес К.А.М. уведомление о необходимости решения данного вопроса.

Денежные средства ответчиком в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу не возвращены.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика суммы незаконно полученной доплаты к пенсии за период с 30.06.2013 по 31.03.2016 в размере 28 634 рублей, отказав в удовлетворении иска о взыскании недополученной пенсии за период с 01.09.2010 по 29.06.2013, применив срок исковой давности.

С решением суда в части отказа в удовлетворении иска, судебная коллегия согласиться не может, т.к. выводы суда о применении срока исковой давности основаны на неправильном применении норм материального права.

Как указано выше согласно Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем - в случае поступления пенсионера - получателя доплаты к пенсии на работу (службу), либо начала занятия иной трудовой деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж для назначения государственной пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (службу) либо начала занятия указанной трудовой деятельностью, по заявлению лица с приложением документа, подтверждающего наступление соответствующего события.

В силу п. 1 ст. 196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 г. N 100-ФЗ)).

В прежней редакции, действовавшей до 01.09.2013 г., в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела видно, что впервые о нарушенном ответчиком праве истец узнал 26.04.2016, при обращении К.А.М. в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением об установлении (возобновлении) доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским крае".

Ранее информацию о трудоустройстве ответчика, истец не мог узнать, в виду отсутствия обязанности истца запрашивать сведения о его трудоустройстве, об отчислениях страховых взносов в пенсионный фонд.

Полномочия управления социальной защиты закреплены п. 8.2 Постановления администрации Алтайского края от 30.12.2008 N 585 "Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем", в соответствии с которым Управление вправе запрашивать сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течении двух рабочих дней со дня подачи заявления об установлении доплаты к пенсии:

у Пенсионного фонда Российской Федерации - справку о назначенной пенсии с указанием сроков и основания ее установления; справку об отсутствии уплаты страховых взносов для лиц, прекративших осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

у Федеральной налоговой службы - документ, подтверждающий факт начала осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

у Федеральной службы исполнения наказаний - документ, подтверждающий факт окончания отбывания срока наказания в местах лишения свободы.

Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом право управления запрашивать сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия ограничено периодом подачи заявления на установление пенсии.

Таким образом положениями законодательства не предусмотрена обязанность Управления выявлять обстоятельства, влекущие приостановление выплаты вышеуказанной доплаты к пенсии.

Обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий выплату доплат данные обстоятельства, законодателем возложена на пенсионера.

В нарушение положений ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным (л.д. 3 оборотная сторона заявления), не сообщил истцу о трудоустройстве, то есть о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу до 26.04.2016 не знало и не должно было знать о нарушении своего права, с исковым заявлением в пределах своей компетенции обратились в суд 30.06.2016, т.е. в пределах трехлетнего срока.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в иске нельзя признать соответствующим требованиям закона, и оно подлежит отмене. Судебная коллегия считает возможным принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2016 года в части отказа в удовлетворении иска и взыскания судебных расходов отменить, принять новое решение которым:

Взыскать с К.А.М. в пользу Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу сумму незаконно полученной доплаты к пенсии за период с 01.09.2010 по 31.03.2016 в размере 53 370 рублей 00 копеек.

Председательствующий:

Судьи: