Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-12331/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Медведева А.А., Рудь Е.П.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора "адрес" Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. по делу

по иску прокурора "адрес" Алтайского края к в интересах Кайгородовой В. С., к КГБПОУ "Бийский государственный колледж" о признании права на полное государственное обеспечение, возложении обязанности по производству выплат

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, прокурор "адрес" в их обоснование указывал, что Кайгородова B.C. приказом от ДД.ММ.ГГ ***-ст зачислена в число студентов 1 курса по программе среднего профессионального образования КГБОУ СПО "Бийский государственный колледж" (далее Колледж).

С ДД.ММ.ГГ в соответствии с постановлением "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Кайгородова B.C. как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была принята на полное государственное обеспечение, в том числе ей была установлена выплата компенсации за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь.

ДД.ММ.ГГ у Кайгородовой B.C. родился ребенок Кайгородов Д.В., в связи с чем ДД.ММ.ГГ приказом N С 65/ст-к Кайгородовой B.C. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ Колледж прекратил предоставление Кайгородовой B.C. полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий в виде возмещения полной стоимости питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Считая действия ответчика незаконными, прокурор просил признать за Кайгородовой В.С., право на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГ; возложить на Колледж обязанность производить Кайгородовой В.С., выплаты на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь с ДД.ММ.ГГ до момента отпадения оснований для осуществления таких выплат.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор "адрес" просит решение суда отменить, указывая на необоснованный вывод суда о том, что отпуск по уходу за ребенком не является отпуском по медицинским показаниям, и следовательно нахождение Кайгородовой В.С. в таком отпуске не предполагает сохранение ей оспариваемых мер государственной поддержки. Поскольку Кайгородова В.С. не закончила обучение в Колледже, находится в академическом отпуске, у ответчика не имелось оснований для прекращения предоставления материальному истцу мер социальной поддержки.

Материальный истец, извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась. Об отложении судебного разбирательства не просила, о наличии уважительных причин неявки не сообщала. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав представителя процессуального истца прокурора Текутьеву Я.В., настаивавшую на удовлетворении жалобы, а так же представителя ответчика Васюкову Н.И., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ Кайгородова В.С. является студенткой Колледжа.

Постановлением "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Кайгородова B.C. как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГ была принята на полное государственное обеспечение, в том числе ей была установлена выплата компенсации за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь.

ДД.ММ.ГГ Кайгородова В.С. родила ребенка Кайгородова Д.В.

Приказом КГБПОУ "Бийский государственный колледж" N С65/ст-к от ДД.ММ.ГГ Кайгородовой В.С. был предоставлен академический отпуск на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по семейным обстоятельствам, одновременно она была исключена из списка студентов, находящихся на полном государственном обеспечении, и с ДД.ММ.ГГ ей были прекращены выплаты социальной стипендии, денежной компенсации и других форм поддержки.

Признавая действия ответчика законными и отказывая в иске, суд пришел к выводу, что отпуск по семейным обстоятельствам (по уходу за ребенком), в котором находится Кайгородова В.С., не является отпуском по медицинским показаниям, а, следовательно, за ней не может быть сохранено полное государственное обеспечение на период нахождения в отпуске по семейным обстоятельствам (по уходу за ребенком), поскольку данный отпуск относится к иным исключительным случаям. Характер социальных выплат (компенсация на питание, обмундирование, канцтовары, компенсация на проезд) также не предполагает возможность их предоставления вне периода обучения, при нахождении лица в академическом отпуске в связи с рождением ребенка.

Судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит противоречащим нормам материального права, находя обоснованными доводы апелляционной жалобы. соответствующим закону, установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГ N159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого приказа Колледжа), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (ч.5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N159-ФЗ).

В силу положений абз. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 2 Закона Алтайского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, до окончания обучения в образовательных учреждениях.

При этом в действующем законодательстве не закреплены какие-либо иные основания для прекращения полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий социальной поддержки таких лиц, кроме отчисления из образовательного учреждения.

Согласно ч. 9 ст. 6 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку Кайгородова В.С. относится к категории лиц, имеющих право на полное государственное обеспечение, не утратила такого права в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, из образовательного учреждения в установленном законом порядке не отчислена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что прекращение предоставления государственной социальной стипендии Баскаковой А.Ю. противоречит закону.

На основании п.12 ч.1 ст.34 Закона РФ "Об образовании" обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" установлено, что академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз.

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося (далее - заявление), а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

Толкование приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что поскольку Кайгородова В.С. является студентом и не состоит с ответчиком в трудовых отношениях, то отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, следует расценивать как академические отпуска, при предоставлении которых сохраняется полное государственное обеспечение.

Упоминание в судебном решении о наличии у Кайгородовой В.С. академической задолженности является необоснованным, поскольку академическая неуспеваемость истца в качестве основания для прекращения предоставления ей полного государственного обеспечения Колледжем в оспариваемом приказе указана не была.

При таких обстоятельствах апелляционное представление подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене на основании ст.330 ч 1 п.4 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска. Судебная коллегия считает необходимым признать за материальным истцом право на получение оспариваемых мер государственной поддержки в период установленного ей нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку их получение именно в этот период является предметом спора.

Оснований для удовлетворения ходатайства прокурора, заявленного в настоящем судебном заседании о вынесении в отношении Колледжа частного определения, судебная коллегия не усматривает, поскольку в данном случае нарушение закона ответчиком допущено ввиду ошибочного толкования нормы материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление прокурора "адрес" Алтайского края удовлетворить.

Решение Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГг. отменить.

Приять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора "адрес" Алтайского края к в интересах Кайгородовой В. С. удовлетворить.

Признать за Кайгородовой В. С. право на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГ.

Возложить на КГБПОУ "Бийский государственный колледж" обязанность производить Кайгородовой В.С., выплаты на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь с ДД.ММ.ГГ в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГг.

Председательствующий

Судьи