Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33-12391/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Костогладовой О.Г.,

судей Александровой Л.А., Храмцовой В.А.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от 08 сентября 2016 года по делу

по иску П.Г.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края о включении в страховой стаж периода работы и назначении пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.Г.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с требованием отменить решение ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонного) *** от 06.05.2016 года, включить в страховой стаж период ухода за ребенком Б.Х.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения с 08.12.1989 по 08.06.1991, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 04.02.2016 года о включении в страховой стаж периода работы и назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением начальника Управления от 06.05.2016 года *** ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 7 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента 9, не включен в трудовой стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГ года рождения, так как в свидетельстве о рождении сына Б.Х.Р. неправильно произведена запись о матери. Решением Заринского городского суда от 14.06.2016 года установлен юридический факт, что П.Г.Б. является родной матерью Б.Х.Р.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 08 сентября 2016 года иск удовлетворен.

Признано незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе от 06.05.2016 года *** об отказе в установлении пенсии П.Г.Б..

В страховой стаж П.Г.Б. включен период ухода за ребенком с 08.12.1989 по 08.06.1991.

Признано за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 04.02.2016 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В жалобе оспаривается вывод суда о наличии оснований для признания за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 04.02.2016, поскольку на момент обращения с заявлением об установлении пенсии 04.02.2016, в нарушение п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, период ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет не подтвержден документами, поскольку факт родственных отношений установлен решением суда от 14.06.2016.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По смыслу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Рассматривая спор, установив, что на момент обращения П.Г.Б. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у последней было право на ее назначение, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорного периода ухода за ребенком в страховой стаж и признании за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 04.02.2016г.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.12 Закона N400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Следовательно, удовлетворение требования о назначении трудовой пенсии с даты обращения возможно лишь в том случае, если гражданин имел право на указанную пенсию в момент обращения, не располагал необходимыми сведениями, подтверждающими право на пенсию и не смог представить их в Пенсионный фонд по независящим от него обстоятельствам.

Судом установлено, что П.Г.Б. 04.02.2016 года обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе от 06.05.2016 года *** ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 7 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента 9, не включен в трудовой стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГ года рождения, так как в свидетельстве о рождении сына Б.Х.Р. неправильно произведена запись о матери.

Решением Заринского городского суда от 14.06.2016 года установлен юридический факт того, что П.Г.Б. является родной матерью Б.Х.Р.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГ, является правомерным, поскольку на эту дату, с учетом включения спорного периода в страховой стаж, у П.Г.Б. фактически имелось право на получение страховой пенсии по старости.

Неверное указание фамилии истца в свидетельстве о рождении не должно влиять на право последней при назначении пенсии.

Соглашаясь с решением суда, коллегия исходит из принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, суждения суда в части признания решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе от 06.05.2016 года *** об отказе в установлении пенсии П.Г.Б. незаконным, и как следствие об удовлетворении иска в полном объеме, подлежат исключению из решения суда, поскольку законодательству в сфере пенсионного обеспечения присущ принцип реализации права на выплату (пенсию по старости). Таким образом, для назначения выплаты страховой пенсии по старости требовался документ, подтверждающий право истца на получение выплаты, в данном случае свидетельство о рождении с верным указанием в графе "мать" данных истца. Поскольку такой документ представлен не был, оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от 08 сентября 2016 года оставить без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Заринского городского суда Алтайского края от 08 сентября 2016 абзац первый и второй, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования П.Г.Б. удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж П.Г.Б. период ухода за ребенком с 08.12.1989 по 08.06.1991.

Признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 04.02.2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Чернова М.Н. Дело N33-12391/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

15 ноября 2016 года г. Барнаул