Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Явкиной М.А.
судей Новоселовой Е.Г., Сачкова А.Н.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Захарова А.А. и Захаровой З.Н. на решение Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску Захарова А. А.ча, Захаровой З. Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" о признании отсутствующим у жилого помещения статуса служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Захаров А.А., Захарова З.Н. обратились в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" просили признать отсутствующим статус служебной квартиры у занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"4, признать за ними право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право собственности в порядке приватизации на это же жилое помещение в равных долях за каждым.
В обоснование требований указали, что Захаров А.А. вместе с женой Захаровой З.Н. и дочерью Захаровой С.А. вселились в спорную квартиру в январе 1979 г., а ДД.ММ.ГГ у них родилась дочь Ольга.
Данная квартира истцу была предоставлена как молодому специалисту по окончании вуза и распределении на работу в Управление пожарной охраны УВД "адрес"исполкома в качестве старшего сотрудника пожарно-технической выставки. В дальнейшем он работал в должности старшего инженера центра автоматизированной системы связи и управления силами и средствами пожарной охраны УВД. С ДД.ММ.ГГ уволился из УПО и перешел работать в другое ведомство. Стаж работы в УПО УВД составил 11 лет 9 мес. 20 дней. После увольнения истец и его семья продолжали постоянно проживать в квартире.
В 2016 г. истцы получили уведомление из ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" требование об освобождении квартиры, относящейся к специализированному жилищному фонду, как незаконно занимаемой.
Полагают, что спорная квартира не является служебной, поскольку таковой она была признана только в 2014 г. решением комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России по протоколу от ДД.ММ.ГГ ***. На момент предоставления спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, поэтому они имеют право приобрести её в собственность в порядке приватизации, как жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявленных требований Захаровым было отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов приводят те же обстоятельства, что и в обоснование иска. Указывают на то, что судом не было учтено, что квартира ему была предоставлена как молодому специалисту по договору найма жилого помещения. Ответчик в ходе рассмотрения дела не представил доказательств того, что спорная квартира имела статус служебной как на момент предоставления, так и на момент их вселения. При отсутствии доказательств соблюдения установленного порядка отнесения жилого помещения к служебному данный факт не влечет возникновения статуса служебного помещения. Решение комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГ *** является незаконным, поскольку в нарушение требований жилищного законодательства и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду принято в отношении занятого истцами жилого помещения. В жилое помещение они были вселены без каких-либо ограничений, все это время пользовались квартирой на условиях социального найма, своевременно оплачивали коммунальные платежи и осуществляли капитальный ремонт, поэтому приобрели право на ее приватизацию.
В поступивших возражениях ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела истец Захаров А.А. и его представитель Дымов Э.В. доводы жалобы поддержали, представитель ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" Иост Ю.А. возражал против ее удовлетворения, остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Как следует из дела, служебное жилое помещение - "адрес" доме по "адрес" в "адрес" является собственностью Российской Федерации и принадлежит ФКУ "1 отряд ФПС по Алтайскому краю" на праве оперативного управления для использования в служебной деятельности.
В качестве основания возникновения права собственности РФ в свидетельстве о регистрации права указано на постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГ N 3020-1, в соответствии с п. 1 которого объекты государственной собственности, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (включая имущество органов внутренних дел) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Захаров А.А. с 1975 г. состоял в трудовых отношениях с Управлением пожарной охраны УВД "адрес"исполкома в качестве старшего сотрудника пожарно-технической выставки, затем проходил службу в должности старшего инженера центра автоматизированной системы связи и управления силами и средствами пожарной охраны УВД. С ДД.ММ.ГГ уволился с указанной должности и перешел работать в другое ведомство.
Истцы заселились в спорное жилое помещение на основании протокола заседания жилищной комиссии УПО УВД "адрес"исполкома от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым сотрудникам УПО и его подразделений выделялись служебные квартиры во вновь построенном пожарном депо (квадрат 1078). Захарову А.А. как сотруднику УПО, нуждающемуся в предоставлении жилья, выделена 2-х комнатная служебная квартира.
Пунктом 3 данного протокола предусмотрено, что предоставленная квартира является служебной, комиссия при распределении жилой площади для проживания предупредила сотрудников о том, что в случае потери трудовых отношений с пожарной охраной квартиросъемщики должны освободить занимаемые помещения без предоставления другой жилой площади со стороны УПО УВД.
Указанные обстоятельства Захаров А.А. подтвердил в ходе рассмотрения дела, не отрицал, что при вселении ему было известно, что квартира является служебной.
В последующем спорному помещению присвоен адрес: "адрес" - 4. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).
Аналогичные правила содержались и в жилищном законодательстве РСФСР, действующем на момент вселения истцов в спорную квартиру.
Решением комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов СРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГ ***, спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно признал, что с момента постройки здания пожарного депо с прилегающими к нему жилыми помещениями для проживания сотрудников УПО спорная квартира имела статус служебного помещения, что и нашло отражение в решении о предоставлении истцу жилья. В связи с чем, само по себе последующее включение помещения в специализированный жилищный фонд не свидетельствует о том, что такое решение принято впервые и нарушает права истца и членов его семьи, проживающих в этом помещении более 37 лет.
Действительно, в силу действующего ранее жилищного законодательства служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. Н
