Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-12651/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Арбачаковой А.В., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Р.И.В.,

с участием представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Р.Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю на решение Алейского городского суда Алтайского края от 2 сентября 2016 года

по иску Р,Л.Г. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исправлении кадастровой ошибки.

Заслушав доклад судьи Арбачаковой А.В., выслушав представителя ответчика- Р.Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Р,Л.Г., с учетом уточненного иска, обратилась в суд с иском к ответчику об исправлении кадастровой ошибки.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м. Смежный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежит Ч.В.П. ДД.ММ.ГГ техником-геодезистом Алейского отделения Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в результате проведенных замеров указанных земельных участков, установлено, что в кадастровых выписках о земельных участках неверно указаны номера квартир, размер земельного участка, принадлежащего Ч.В.П., фактически составляет "данные изъяты" кв.м, а земельного участка, принадлежащего Р,Л.Г.,- "данные изъяты" кв.м. От составления акта согласования местоположения границ смежных земельных участков Ч.В.П. отказался.

В связи с чем истцом заявлено об исправлении кадастровой ошибки путем изменения нумерации квартир земельных участков, расположенных по адресу "адрес" "адрес"), и присвоения земельному участку, принадлежащему Р,Л.Г., размером "данные изъяты" кв.м, адреса: "адрес", а земельному участку, принадлежащему Ч.В.П., размером "данные изъяты" кв.м,- "адрес".

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 02.09.2016 заявленные Р,Л.Г. требования удовлетворены.

На филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность исправить кадастровую ошибку путем изменения нумерации квартир земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", и присвоить земельному участку, принадлежащему Р,Л.Г., размером "данные изъяты" кв.м- "адрес", а земельному участку, принадлежащему Ч.В.П., размером "данные изъяты" кв.м, - "адрес".

В апелляционной жалобе ответчик филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование указывает, что судом не установлено, в каком документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, допущена ошибка и в чем она заключается.

Суд не учел постановление администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении земельного участка в собственность", согласно которому Ч.П.А. предоставлен земельный участок по "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, а Ч.Г.П.- земельный участок по "адрес"1, площадью "данные изъяты" кв.м. Законность постановления не оспаривалась. Площадь земельных участков и их адреса соответствуют сведениям ГКН.

Указание в решении о необходимости внесения изменения в адресах земельных участках, одновременно меняет иные характеристики земельных участков, что является выходом за пределы исковых требований. Судом разрешен спор о праве, нарушено право Ч.В.П. в связи с уменьшением площади его земельного участка.

Полагает, что несоответствия возможны в местоположении координат земельных участков, которые необходимо установить и в последующем внести соответствующие изменения в сведения ГКН. При проведении межевания в 2010 году кадастровым инженером не была выявлена кадастровая ошибка.

Приняв во внимание справку техника-геодезиста Ш.С.В., суду надлежало рассмотреть вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

Кроме того, орган кадастрового учета не осуществляет функции по присвоению адресов, их изменению и аннулированию адресов, данные функции выполняют органы местного самоуправления. Суд не учел, что внесение соответствующих сведений в части адреса приведет к несоответствию сведений ГКН в части кадастровых номеров, площади и правообладателей спорных земельных участков, исполнение решения будет связано с нарушением требования Закона о кадастре и Порядка ведения ГКН.

Ссылаясь на судебную практику, указывает, что судом неверно определен ответчик. Спор между истцом и ответчиком отсутствует, так как не оспариваются действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельных участков. В то же время имеется спор о праве между Р,Л.Г. и Ч.В.П., поскольку площадь земельного участка Ч.В.П. судебным решением уменьшена. Спор по границам земельных участков должен разрешаться между землепользователями, а также лицами, инициирующими постановку земельных участков на кадастровый учет, без привлечения Учреждения в качестве ответчика.

Кроме того, межевые планы подготавливаются кадастровыми инженерами, а не органом кадастрового учета.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело, согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает приходит к следующему.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ (далее- Закон, Закон о кадастре).

В соответствии с п.1 ст.16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9,11- 21.1, 25-30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п.1 ст.7 Закона, кадастровый номер объекта недвижимости, описание месторасположения границ и площадь земельного участка, его адрес, а также сведения о вещных правах на объект в объеме сведений, определенных порядком ведения ГКН, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

Согласно п.5 ст.4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 28 Закона определяет, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из отзыва на исковое заявление филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю следует, что согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером *** по "адрес" в "адрес", уточненной площадью "данные изъяты" кв.м,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в постоянном (бессрочном) пользовании Ч.П.А.;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в собственности Ч.А.А.;

- с ДД.ММ.ГГ по настоящее время- в собственности Ч.В.П.

Земельный участок с кадастровым номером *** по "адрес"1 в "адрес", уточненной площадью "данные изъяты" кв.м,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в постоянном (бессрочном) пользовании Ч.Г.П.;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в собственности Ч.Г.П.;

- с ДД.ММ.ГГ по настоящее время- в собственности истца.

Изложенные в отзыве сведения, подтверждены иными доказательствами:

- техническим паспортом на домовладение, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГ, согласно которому, домовладение по "адрес" (кадастровый ***), состоящее из двух квартир, расположенное на земельном участке площадью по документам- "данные изъяты" кв.м, фактически- "данные изъяты".м, принадлежало в равных долях Ч.Г.П. (на основании договора дарения ДД.ММ.ГГ и решения суда от ДД.ММ.ГГ), Ч.А.А. (на основании решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГ) Как следует из представленных материалов, Р,Л.Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый ***;

- постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***, которым в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства были предоставлены земельные участки: Ч.П.А. по ул. "адрес"ю "данные изъяты" га, Ч.Г.П. по ул. "адрес"ю "данные изъяты" га;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, согласно которому, Р,Л.Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый ***, расположенный по адресу: "адрес";

- кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГ ***, из которой следует, что номер земельного участка Р,Л.Г., площадью "данные изъяты" кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН) ДД.ММ.ГГ, кадастровый *** равнозначен кадастровому номеру ***;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Ч.В.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый ***, расположенный по адресу: "адрес";

- кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГ ***, из которой следует, что номер земельного участка Ч.В.П., площадью "данные изъяты" кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН) ДД.ММ.ГГ., кадастровый *** равнозначен кадастровому номеру ***.

Согласно исковому заявлению, истец претендует на земельный участок большей площадью ( "данные изъяты" кв.м), чем было выделено первому правообладателю и принадлежит ей на праве собственности ( "данные изъяты" кв.м), фактически оспаривает границы земельного участка, право собственности владельца земельного участка по "адрес". В обоснование заявленных требований ссылается на справку техника-геодезиста Алейского отделения Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГ, которой в результате проведенных измерений земельных участков по "адрес") установлено, что площадь земельного участка ( "адрес"), принадлежащего Р,Л.Г. составляет "данные изъяты" кв.м., а площадь земельного участка ( "адрес"), принадлежащего Ч.В.П., составляет 500 кв.м.

Принимая решение об исправлении кадастровой ошибки по настоящему делу, суд не указал конкретные сведения в государственном кадастре недвижимости, содержащие кадастровую ошибку, а также не указал, какая именно ошибка была допущена и в каком документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

При этом, истцом заявлено и судом удовлетворено требование об исправлении кадастровой ошибки "путем изменения нумерации квартир земельных участков", земельному участку Р,Л.Г. присвоен номер " "адрес"", с указанием площади "данные изъяты" кв.м, земельному участку Ч.В.П. присвоен номер " "адрес"", с указанием площади "данные изъяты" кв.м.

Вместе с тем, как обоснованно указано в апелляционной жалобе, орган кадастрового учета не осуществляет функции по присвоению адресов, их изменению и аннулированию адресов, данные функции выполняют, согласно Постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 N1221, органы местного самоуправления. Суд не учел, что внесение соответствующих сведений в части адреса приведет к несоответствию сведений ГКН в части кадастровых номеров, площади и правообладателей спорных земельных участков, исполнение решения будет связано с нарушением требования Закона о кадастре и Порядка ведения ГКН, влечет нарушение прав Ч.В.П., как собственника смежного земельного участка.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что при проведении государственного кадастрового учета земельного участка была допущена кадастровая ошибка, в ходе рассмотрения дела представлено не было, наличие кадастровой ошибки на основании представленных материалов не установлено.

Кроме того, кадастровая ошибка не может быть исправлена путем исключения сведений об уникальных характеристиках земельного участка из государственного кадастра недвижимости при наличии спора о размере/границах земельных участков, иное свидетельствует о вмешательстве в правоустанавливающие документы при отсутствии заявленных требований об этом.

Таким образом, при наличии спора по границам между собственниками смежных земельных участков заявленные истцом требования об исправлении кадастровой ошибки свидетельствуют об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенных прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю удовлетворить.

Отменить решение Алейского городского суда Алтайского края от 2 сентября 2016 года об удовлетворении исковых требований Р,Л.Г..

Принять новое решение. В удовлетворении иска Р,Л.Г. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю отказать.

Председательствующий: Л.А. Науменко

Судьи: А.В. Арбачакова

Л.А. Тертишникова