Постановление Алтайского краевого суда от 24 ноября 2016 г. по делу N 4А-952/2016

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Герасимова М. Ю. на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 мая 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго", юридический адрес: "адрес",

в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Галеевым А.З., ДД.ММ.ГГ в 11 часов установлено, что АО "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго", являясь владельцем и эксплуатирующей организацией вновь смонтированной комплектной трансформаторной подстанции (КТП наружной установки, диспетчерский ***, с маслонаполненным трансформатором 100 кВА 10/0,4кВ, с массой масла более 60 кг), расположенной по адресу: "адрес" "адрес" допустило несоблюдение расстояния от подстанции до магазина, расположенного по тому же адресу, чем нарушило п.п. 4.2.131, 4.2.68 Правил устройства электроустановок, 7-е издание, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года N 242 (далее - Правила).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Герасимов М.Ю. просит отменить вынесенные судебные постановления, дело направить в Новоалтайский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что толкование Правил допрошенным в качестве свидетеля М.А.Х., ошибочно; разъяснения референта Ростехнадзора, данные в журнале " "данные изъяты"", не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку статья в журнале не является нормативным документом.

В письменных возражениях АО "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго" просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судья городского суда пришел к выводу о том, что требования Правил при установке вновь смонтированной по адресу: "адрес" "адрес" вышеуказанной комплектной трансформаторной подстанции, АО "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго" соблюдены.

Часть 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, жалоба заместителя начальника Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Герасимова М.Ю., в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 мая 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Герасимова М. Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков