Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2016 г. по делу N 33-5558/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутии) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Местниковой С.А. Матвеевой М.К.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием:

представителя истца Павлова А.В.

представителя ответчика Друзьяновой А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Павлова А.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2016 года по делу по иску Ивановой Е.Г. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В иске Ивановой Е.Г. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения представителя истца Павлова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Друзъяновой А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДИЗО ОА г.Якутска отказала в предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: ... С данным отказом Иванова Е.Г. не согласна, просит признать его незаконным и обязать Окружную Администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению в собственность указанного участка.

Судом постановленоуказанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель истца Павлов А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение и принять новое, удовлетворив исковые требования. Ссылается на вступившие в законную силу судебные акты: решение от 30 июня 2015 года Якутского городского суда РС(Я) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я). Указывает, что спорный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СОТ " ********" для целей садоводства и огородничества. Иванова Е.Г имела право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Земельный участок, был сформирован и отведен некоммерческому объедению СОТ " ********" ранее, чем были утверждены генеральный план ГО г.Якутск, проект межевании территории квартала и определена территориальная зона Ж-2А.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Иванова Е.Г. является членом СОТ " ********", обратилась в Окружную администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в указанном СОТ, в чем ей 05 марта 2015 года было отказано.

Вступившим в законную силу решением суда Якутского городского суда РС (Я) от 30 июня 2015 года отказ Окружной Администрации города Якутска от 05 марта 2015 года в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , в собственность Ивановой Е.Г. как члену СОТ " ********" признан незаконным. При этом постановленообязать Окружную Администрацию рассмотреть заявление о предоставлении в собственность Ивановой Е.Г. земельного участка в соответствии с административным регламентом.

11 мая 2016 года Иванова Е.Г. обратилась в Окружную Администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении того же земельного участка, расположенного по адресу: ... , в собственность под индивидуальное жилищное строительство, в чем ей было вновь отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что сведения о юридическом лице с наименованием СОТ " ********" в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют. Истец, ранее оспаривала отказ в предоставлении земельного участка как члену СОТ " ********", при этом повторно обратилась о предоставлении того же земельного участка уже под индивидуальное жилищное строительство на территории СОТ " ********". Указанное обстоятельство принято ответчиком как препятствующее в соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-Ф3 предоставлению испрашиваемого земельного участка заявителю в собственность под индивидуальное жилищное строительство.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч.2. ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п.2.7. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Так, решением Якутского городского суда РС(Я) от 30 июня 2015 г. и апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РС (Я) от 31 августа 2015 г. установлено, что Иванова Е.Г. является членом СОТ " ********" вместо исключенного члена СОТ Е., с предоставлением ей земельного участка с инвентарным N ... , что подтверждается справкой о выплате паевого взноса от 18 апреля 2006 года. Схемой земельного участка, выделенного СОТ " ********", подтверждается описание местоположения земельного участка и членство Ивановой Е.Г. в СОТ " ********". Документы, позволяющие установить распределение земельных участков в СОТ " ********", имеются. Также имеются документы, подтверждающие, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СОТ " ********" для целей садоводства и огородничества, используется по назначению с 1991 года.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что земельный участок истца, был сформирован и отведен некоммерческому объедению СОТ " ********" ранее, чем был утвержден генеральный план ГО г.Якутск, утвержден проект межевании территории квартала и определена территориальная зона Ж-2А.

Постановлением Совета Министров N ... от 05 декабря 1990 года из земель лесного фонда, совхозов изъяты земельные участки и переданы предприятиям и организациям, в том числе и республиканскому обществу охотников и рыболовов для организации садово-огороднического товарищества. Во исполнение решения горисполкома N ... и постановления СМ ЯАССР от 05 декабря 1990 года N ... создано садово-огородническое товарищество " ********" с утверждением списка членов в составе 33 человек.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что спора с владельцами смежных земельных участков о границах участков не имеется, участок не изъят из оборота, запрет на его приватизацию не установлен, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен такой возможности.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено, каких-либо обременений не выявлено, сведений о том, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оспариваемым отказом исключается возможность реализации истцом прав в отношении земельного участка, предоставленного ему на основании решения общего собрания членов СОТ " ********" и находящегося в его фактическом пользовании.

Допущенные нарушения норм материального права судебная коллегия находит существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Ивановой Е.Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) суда от 13 сентября 2016 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Иск Ивановой Е.Г. удовлетворить: признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска от 03 июня 2106 года N ... в предоставления земельного участка в собственность без торгов, расположенного по адресу: ... , с кадастровым N ...

Обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение путем предоставления земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... , в собственность Ивановой Е.Г..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи С.А. Местникова

М.К. Матвеева