Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2016 г. по делу N 33-5705/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Местниковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2016 года по иску Яковлевой М.В. к администрации муниципального образования "Верхоянский район" о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, которым

постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яковлевой М.В. к администрации муниципального образования "Верхоянский район" о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия

установила:

Яковлева М.В. (до перемены имени и фамилии Слепцова О.В.) обратилась в суд к администрации МО "Верхоянский район" с иском о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, ссылаясь на то, что родилась _______ г. в с. ... , ... района. Мать - С., _______ года рождения, умерла _______ г., отец - Г., _______ года рождения, умер _______ г. После смерти родителей со старшими братьями и сестрами осталась на попечении старшей сестры Ч. По своей юридической безграмотности до достижения 23 лет не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Составление списков детей-сирот, нуждающихся в жилье, органами опеки и попечительства муниципалитета для включения в региональный реестр началось только с 2010 года. К тому времени уже достигла 23 лет, в связи с чем не была поставлена на учет. В 2011 году ею был приобретен земельный участок по адресу: ... , на котором имелся заброшенный ветхий дом. Также приобрела в собственность ... квартиру по адресу: ... Ветхий дом был снесен, а дом, в котором находилась квартира, был уничтожен в результате пожара, произошедшего 25.01.2014 г. В настоящее время своего жилья не имеет, вынуждена проживать с членами семьи в арендованной квартире. Просила восстановить пропущенный срок для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем.

В возражениях на иск представитель ответчика Гатилова М.И. не согласилась с требованиями истца, просила в иске отказать.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Яковлева М.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая на то, что, оставшись без попечения родителей, имела право на включение в список указанной категории лиц и по достижении 23-летнего возраста. В связи с тем, что поиск необходимых документов в архиве района не дал положительных результатов, невозможно с достоверностью установить, велся ли учет детей-сирот и необходимый список. В конце 1999 - начале 2000 года обращалась в администрацию п. Батагай о предоставлении жилья как сироте, на что получила устное разъяснение о том, что отдельной очереди для детей-сирот не имеется, ведется только общая очередь. В силу отсутствия архивных материалов и других письменных доказательств не имеет возможности воспользоваться государственной социальной поддержкой для детей - сирот. Полагает, что данными обстоятельствами нарушаются ее конституционные права.

Истец и ответчик о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Яковлева М.В., _______ года рождения, при рождении Слепцова О.В., на основании свидетельства о перемене имени N ... от 03.11.2000 г. переменила фамилию и имя на Горохову М. (л.д. 20), в последствии в связи с заключением брака присвоена фамилия Яковлева, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака 1 N ... от 11.08.2016 г. (л.д. 22).

Установлено, что истец осталась без попечения родителей в возрасте до 18 лет, поскольку ее мать С. умерла _______ года, а отец Г. умер _______ года. Данные факты подтверждаются представленными свидетельствами о смерти (л.д. 18-19, 44).

Решением Адычинского сельского совета народных депутатов от 10.02.1978 г. истцу назначен опекун Е. (л.д. 40, 42).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от 08.08.2016 г. Яковлева М.В. имеет в собственности земельный участок общей площадью ... кв.м. и жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ... , а также ... квартиру, общей площадью ... кв., расположенную по адресу: ... (л.д. 15-17).

Между тем, указанный жилой дом был снесен в 2000 году, так как не был пригоден для проживания, что подтверждается справкой администрации Адычинского наслега Верхоянского района б/н от 05.08.2016 г. Другого жилья не предоставлялось (л.д. 11).

Согласно справке ОНД по Верхоянскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 27.01.2014 г. жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: ... , в результате пожара уничтожен полностью, что также подтверждается актом о необнаружении строения от 21.04.2015 г. (л.д. 10, 12).

Из сообщения администрации МО "п. Батагай" от 04.08.2016 г. N ... установлено, что Яковлева М.В. в очереди для получения жилья не состояла, жилого помещения не предоставлялось (л.д. 14).

Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что истцу на момент обращения в суд с соответствующим заявлением исполнилось 39 лет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Яковлева М.В. до 23-летнего возраста не обращалась в уполномоченные органы с целью постановки ее на учет для обеспечения жильем, что нельзя считать уважительной причиной, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел указанной категории, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Доказательств уважительности и исключительности причин, ранее препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период возраста с 18 до 23 лет, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Следует учесть также и то обстоятельство, что истец к нуждающейся в жилом помещении не может быть отнесена, поскольку имела в собственности жилой дом и квартиру, утраченные вследствие пожара и в виду ветхости, что свидетельствует о том, что Яковлева М.В. не лишена возможности обратиться за предоставлением жилого помещения в ином установленном законом порядке.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе не имеется, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2016 года по делу по иску Яковлевой М.В. к администрации муниципального образования "Верхоянский район" о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т во р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: С.А. Топоркова

Судьи: С.А. Местникова

И.К. Холмогоров