Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2016 г. по делу N 33а-5324/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Матвеевой М.К., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя административного истца Корнилова К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца на определение Якутского городского суда от 13 сентября 2016 года по административному исковому заявлению Сулайманова Б.А. к МВД по РС(Я), МВД РФ о снятии запрета на въезд на территорию РФ, которым

определено:

Отказать в принятии административного иска.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулайманов Б.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о снятии запрета на въезд Н. в РФ. В обоснование требований указал, что _______ г. между ним и Н. заключен брак. Решением УФМС по РС(Я) от 01 мая 2015г. его супруге закрыт въезд на территорию РФ сроком до 30 ноября 2019г. Письмом от 25 августа 2016г. ответчиком отказано в снятии запрета на въезд в РФ его супруге. Ссылаясь на нарушение их права на уважение личной и семейной жизни, чем допущено вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, просил суд обязать ответчика снять запрет на въезд на территорию РФ Н.

Определением суда в принятии административного иска отказано, с чем не согласен административный истец. В частной жалобе просит его отменить за незаконностью, указывая на неправильное применение судом норм процессуального права. Считает, что имеет субъективное право на оспаривание отказа в разрешении въезда супруги на территорию РФ, поскольку действием миграционного органа затрагиваются его права и интересы.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного иска, суд исходил из того, что права и законные интересы административного истца обжалуемым решением не затрагиваются и не нарушены.

С таким выводом согласиться нельзя.

В силу подп.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, по общему правилу, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Часть 1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания административного иска, решением УФМС по РС(Я) от 01 мая 2015г. Н. закрыт въезд на территорию РФ сроком до 30 ноября 2019г. _______ г. между ним и Н. заключен брак. При обращении истца к ответчику с заявлением о снятии запрета письмом от 25 августа 2016г. последовал отказ.

Решением ответчика об отказе в разрешении въезда на территорию РФ Н. - члена семьи затронуты права и законные интересы заявителя. В таком случае нельзя согласиться с выводом суда об отсутствии у истца субъективного права на обращение в суд с административным иском об оспаривании отказа в удовлетворении его заявления о разрешении въезда супруги на территорию РФ.

При таких обстоятельствах ввиду неправильного применения норм процессуального права определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 13 сентября 2016 года по административному исковому заявлению Сулайманова Б.А. к МВД по РС(Я), МВД РФ о снятии запрета на въезд на территорию РФ отменить с направлением материала в тот же суд для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Матвеева М.К.

Оконешникова М.М.