Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2016 г. по делу N 7/1-270/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Шадриной Л.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамова И.О. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 ноября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова Б.Д., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , проживающего по адресу: ... ,

постановлено:

Признать виновным Сафарова Б.Д., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате в течение 1 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ЛУ МВД России на транспорте "Северо-Восточное", ИНН 1435062692, КПП 143501001, р/с 40101810100000010002, банк получателя ГРКЦ НБ PC(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, ОКТМО 98701000001, УИН 18830414160734030442.

До выдворения Сафарова Б.Д., _______ года рождения, содержать в центре временного содержания иностранных граждан подразделений полиции по охране общественного порядка МВД по PC (Я).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафарова Б.Д., его защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера N ... от 21.11.2016, суд

установил:

21.11.2016 младшим инспектором по досмотру ЛУ МВД России на транспорте "Северо-Восточное" в отношении гражданина ... Сафарова Б.Д. был составлен протокол об административном правонарушении N ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что он находится в г. Якутске РС(Я) с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

21 ноября 2016 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамов И.О. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ об изменении в части назначенного дополнительного наказания. Просит изменить меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, поскольку у Сафарова Б.Д. имеется авиабилет.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Сафаров Б.Д. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Защитник Хотамов И.О. дополнительно пояснил, что у Сафарова Б.Д. имеется авиабилет по маршруту г. ... - г. ... - г. ... Дата вылета с г. Якутска - 26.11.2016.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об изменении постановления Якутского городского суда РС(Я) по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21.11.2016 в 05 час. 30 мин. в ходе проверки документов на первом этаже аэропорта г. Якутска по адресу: г. Якутск, Привокзальная площадь, д. 10, выявлен гражданин ... Сафаров Б.Д., который прибыл на территорию РФ согласно миграционной карты 09.02.2015 и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, а также уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым данный гражданин нарушил правила миграционного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Сафаров Б.Д. на миграционный учет на территории Российской Федерации встал по адресу: ... , со сроком до 09.05.2015. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вида жительства не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Тем самым, срок законного пребывания у гражданина ... Сафарова Б.Д. истек 09.05.2015. Таким образом, гражданин ... Сафаров Б.Д. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет на территории РФ в нарушение ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Срок пребывания на территории РФ подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина.

В материалах дела не содержится надлежащих доказательств того, что Сафаров Б.Д. обращался в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по РС(Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Сафаров Б.Д. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя Сафарова Б.Д. с датой вылета 26.11.2016 по маршруту г. ... - г. ... - г. ...

При таких обстоятельствах, назначение Сафарову Б.Д. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения Сафарова Б.Д. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова Б.Д., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Сафарову Б.Д. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Сафарову Б.Д. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Сафарова Б.Д. из Центра временного содержания иностранных граждан подразделения полиции по охране общественного порядка МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС(Я): Л.Е. Шадрина