Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2016 г. по делу N 7/2-544/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Шадриной Л.Е., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Атласова А.В. на определение Якутского городского суда РС(Я) от 07 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска", судом

ОПРЕДЕЛЕНО:

Ходатайство представителя ГБУ Республики Саха (Якутия) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" Атласова А.В. о восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) N ... от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" и решения вр.и.о. руководителя государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) N ... от 25 июля 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ возвратить без рассмотрения заявителю со всеми приложенными документами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Слепцова Н.Б., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (по охране труда) Слепцова Н.Б. N ... от 17.06.2016 ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" Апханов Н.А. обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда в РС(Я).

Решением Государственной инспекции труда в РС(Я) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N ... от 25.07.2016 постановление N ... от 17.06.2016 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением Государственной инспекции труда в РС(Я), представитель ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" Апханова Н.А. обратился с жалобой в Якутский городской суд РС(Я).

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 09.08.2016 жалоба возвращена в связи с тем, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, в доверенности представителя не указаны полномочия на защиту прав ГУП, в материалах дела отсутствуют сведения о дате получения копии решения Государственной инспекции труда в РС(Я), отсутствует ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением Верховного Суда РС(Я) от 26.08.2016 определение Якутского городского суда РС(Я) от 09.08.2016 оставлено без изменения.

31.08.2016 в Якутский городской суд РС(Я) поступила жалоба на постановление N ... от 17.06.2016, решение N ... от 25.07.2016 и ходатайство защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Атласова А.В. о восстановлении срока обжалования.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 07 октября 2016 года ходатайство о восстановлении срока было возвращено заявителю без рассмотрения. Не согласившись с определением суда, защитник ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" Атласов А.В. обратился с жалобой и дополнением к ней, указывая на то, что срок обжалования юридическим лицом не пропущен, в связи с чем, просит отменить определение от 07.10.2016 и направить дело на рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я).

В судебное заседание законный представитель либо защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явились. По правилам, изложенным в ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на определение суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании начальник отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Слепцов Н.Б. с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возвращая заявителю ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Якутского городского суда РС(Я) исходил из того, что защитник ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" Атласов А.В. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления и решения Государственной инспекции труда в РС(Я), вместе с тем, к указанному ходатайству не была приложена жалоба на данные постановление и решение.

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство о восстановлении срока обжалования подается одновременно с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на решение и постановление Государственной инспекции труда в РС(Я) была подана защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, с ходатайством о восстановлении срока обжалования в виде единого документа с указанием в просительной части на восстановление срока подачи жалобы и отмену постановления, решения Государственной инспекции труда в РС(Я) и прекращение производства по делу.

При таких обстоятельствах оснований для возврата заявителю ходатайства о восстановлении срока обжалования у судьи не имелось.

Таким образом, судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение подлежит отмене, а дело направлению в Якутский городской суд РС(Я) на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Якутского городского суда РС(Я) от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Комплексный центр социального обслуживания населения города Якутска" - отменить, дело направить в Якутский городской суд РС(Я) на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда РС(Я): Л.Е. Шадрина